Рішення № 90516603, 21.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3992/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська,5, м.Одеса, 65044) про скасування рішення Головного управління ДПС в Одеській області №0033555005 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 1651,7 грн.

ВСТАНОВИВ:

До суду звернуласьКохтенко- ОСОБА_2 до Головного управління ДПС в Одеській області про скасування рішення Головного управління ДПС в Одеській області №0033555005 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 1651,7 грн.

Позов обгрунотований тим, що 21.01.2020 р. позивачем була подана заява про перерахунок помилково сплачених сум Єдиного соціального внеску на вірний розрахунковий рахунок податкового органу. При реєстрації цієїзаяви позивачу була надана інформація у усній формі про нарахування пені, але підстав і причин появи даної штрафної санкції ОСОБА_1 не отримала, хоча заяву на вказану дію подавала.

25.02.2020 р. представником позивача інтересів-адвокатом Жученко Русланом Олеговичом був відправлений адвокатський запит з приводу наявності штрафних санкцій стосовно порушення норм податкового законодавства. Згідно діючого законодавства (ст.24 ЗУ “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”) орган державної влади, орган місцевогосамоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій,громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копіїдокументів. Відповідь була отримана 28.03.2020 р.

Отримане рішення №0033555005 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, несе відомості, що уповноважена особа, начальник Південного управління ГУ ДПС в Одеській області -Юрій Мамай- на підставі ч. 10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України “Про збір`та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” за несплату(неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування вирішив застосувати до позивача- ОСОБА_1 , яка здійснює незалежну адвокатську професійну діяльність, і зареєстрована, як самозайнята особа, штраф у розмірі 1369 грн.88 коп., за період з 22.01.2019 до 03.02.2020 та нарахувати пеню у розмірі 281 грн.82 коп.(0,1 % суминедоїмки). Загальна сума (1369.88+281.82) 1651.7 грн.

З такими висновками позивач не згодна, вони не відповідають чинному законодавству, та єпорушення прав, як платника податків, що зумовило позивача звернутись з даним позовом до суду.

Від представника відповідача за вх.№22530/20 від 12.06.202 надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначив, що не погоджується з доводами Повивача, вважає його положення необгрунтованими у зв`язку з наступним.

ОСОБА_1 є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до фактичних обставин справи, на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (зІ змінами та доповненнями, далг - Закон N 2464-УІ), ГУ ДПС в Одеській області застосовано штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату ( несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штрафу у розмірі 1369, 88 грн. за період з 21.01,2019 року до 03.02.2020 року та нарахування пені у розмірі 281,82 грн. (0,1 % від суми недоїмки).

Також, фахівцями ГУ ДПС в Одеській області, винесено рішення від 28.02.2020 року № 0033555005 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Заяву про перерахування помилково сплачених коштів Скаржником подано 11.04.2019 та 21.01.2020

З огляду на те, що ОСОБА_1 порушила термін сплати єдиного внеску ГУ ДПС в Одеській області винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02.03.202 №0033635005, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою від 14 травня 2020 року цю позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Суд зазначає, що під час карантину, встановленого постановою Кабінетом Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», строки, визначені КАС України продовжуються на строк дії карантину. У зв`язку із чим, справа розглянута 21.07.2020 року.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.ст.1,4,7,9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, у тому числі тих, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Про військовий обов`язок і військову службу».

Нарахування та сплата єдиного внеску за цих осіб, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу.

Єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті на підставібухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування.

Для зарахування єдиного внеску вцентральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному податковому органу. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Розрахункове обслуговування податкового органу здійснюється відповідно до умов договорів між центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, і власниками рахунків.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

Днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок податкового органу.

Суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З матеріалів справи вбачається, що 19.01.2019 року ОСОБА_1 було сплачено єдиний податоку з фізичних осіб у розмірі 2457,18 грн. та 17.01.2020 року у розмірі 2754,00 грн.

В зв`язку з тим, що позивачем було помилково сплачені кошти, ОСОБА_1 , були подані заяви від про перерахунок помилково /надміру сплачених коштів від 11.04.2019 року та 21.01.2020 року з невіриних рахунків на вірні.

При цьому, 28 лютого 2020 року ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0033555005, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 1369,88 грн. за період з 22.01.2019 року до 03.02.2020 року та нарахована пеня в розмірі 281,82 грн.

Дійсно, відповідно до положень ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Орган доходів і зборіву порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Однак, суд вважає, що у податкового органу не було підстав виносити оскаржуване рішення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 45 Бюджетного кодексу України податки і збори та інші доходи державного бюджету визнаються зарахованими до державного бюджету з дня зарахування на єдиний казначейський рахунок.

Згідно з п. 22.4 ст. 22 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні» під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника; для банку платника - з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку.

Згідно з ч. 3 «Порядку зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 16.01.2016 № 6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2016 року за № 193/28323, помилково сплачені суми єдиного внеску - суми Коштів, які на певну дату зараховані на невідповідний рахунок 3719 та/або сплачені з рахунку неналежного Платника.

Рахунок 3719 - відповідні не бюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 «Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування», відкриті в органах Державної казначейської служби України.

Верховним Судом України в постанові від 16.06.2015 по справі № 21-377а15 зазначено, що на підтвердження факту несплати узгодженої суми грошового зобов`язання необхідно встановити, що у встановлений Законом строк для сплати задекларованого ЄСВ платник не вчиняв дій, спрямованих на перерахування узгодженої суми грошового зобов`язання до державного бюджету. Крім того, оскільки такі суми зараховуються на єдиний казначейський рахунок то помилкове визначення номеру рахунку та/або коду бюджетної класифікації у платіжному дорученні під час сплати суми ЄСВ не є достатньою правовою підставою для висновку про несплату необхідної суми зобов`язання у визначений вказаною нормою строк, а відтак і для застосування на підставі ст. 25 Закону № 2464-VI штрафних (фінансових) санкцій.

Враховуючи вищевикладене та з врахуванням висновків Верховного Суду України, оскільки позивачем вчинялися дії щодо сплати єдиного соціального внеску, сума внеску зарахована на рахунок, що сторонами не заперечується, однак позивачем допущена помилка, в даному випадку, суд вважає, що відсутні підстави для застосування до позивача штрафних санкцій за пені за несвоєчасну сплату внеску.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, оскаржуване рішення ГУ ДПС в Одеській області №0033555005 від 28.02.2020 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи те, що при подачі позову позивачем сплачений судовий збір за подачу позову, у відповідності до ст. 139 КАС України з Головного управління ДПС в Одеській області має бути стягнута за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сума сплаченого судового збору у розмірі 840,80 грн.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС в Одеській області №0033555005 від 28.02.2020 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у загальній сумі – 1651, 70 грн.

3. Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко

.