Ухвала суду № 90515560, 21.07.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 липня 2020 року Справа 160/1598/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представника позивача представника відповідача Юхно І.В. Главчеві В.Ф. Сосновська Н.В Любінецька Ю.В. розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд.2) до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (місцезнаходження: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд.19), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України (місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, буд. 9/11) про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Постанову Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 20.12.2019 року №2979 «Про накладення штрафу на АТ «Дніпропетровськгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, якою накладено штраф у розмірі 850 000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово з призначенням розгляду справи по суті з 17.03.2020 року.

12.03.2020 року через канцелярію суду надійшла заява позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якої зазначено, що НКРЕКП може заявити суму до стягнення з АТ «Дніпропетровськгаз» на підставі оскаржуваної постанови НКРЕКП, що на теперішній день перевищує 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, в доказ чого надано копію адміністративного позову Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про стягнення з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» 1700000,00 грн в дохід Державного бюджету України.

16.03.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження, в обґрунтування якої зазначено, що розгляд справи в порядку спрощеного провадження не дасть можливості об`єктивно та у повному обсязі розглянути питання законності дій ліцензіата під час проведення позапланової перевірки АТ «Дніпропетровськгаз». Не повне з`ясування обставин справи може зумовити ухилення від відповідальності АТ «Дніпропетровськгаз» за порушення Ліцензійних умов та враховуючи необхідність забезпечення захисту споживачів України, розгляд справи має надважливе значення для НКРЕКП як Регулятора на ринку природного газу та має значний суспільний інтерес.

17.03.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду подальший розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 07.04 2020 року.

07.04.2020 року, 29.04.2020 року, 19.05.2020 року слухання справи відкладались у зв`язку з задоволенням клопотань сторін про відкладення розгляду справи, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» через спалах у світі корона вірусу від 11 березня 2020 року в Україні введено карантин, який подовжувався. Подальший розгляд справи в підготовчому судовому засіданні призначено на 01.06.2020 року.

25.05.2020 року до суду надійшла заява представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції внаслідок обмеження руху пасажирського транспорту, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» через спалах у світі корона вірусу від 11 березня 2020 року в Україні введено карантин який подовжувався, у якій представник третьої особи просив:

- визначити відповідальним за проведення відеоконференції під час судових засідань у судовій справі №160/1598/20 для ДРС місцевий або апеляційний адміністративний суд, місцезнаходження якого місто Київ, зокрема (але не виключно) Шостий апеляційний адміністративний суд або Окружний адміністративний суд міста Києва.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року задоволено клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції призначеному на 01.06.2020 року. Проте судом, якому доручено зебезпечення проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції, зафіксовано неявку представника 3 особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача до суду для участі в судовому засіданні.

01.06.2020 в підготовчому судовому засіданні були присутні представники позивача та відповідача, судом було оголошено перерву для забезпечення права учасників справи на подання додаткових пояснень та ознайомлення з ними, наступне підготовче засідання було призначено на 17.06.2020 року о 14:00.

В зазначене підготовче судове засідання з`явився представник позивача та відповідача надали письмові пояснення, третя особа про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, але не з`явилась, судом було оголошено перерву до 01.07.2020 року о 14:00 год для надання часу сторонам для вивчення письмових доказів та наданих пояснень.

22.06.2020 року до суду надійшла заява представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції внаслідок обмеження руху пасажирського транспорту, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» через спалах у світі корона вірусу від 11 березня 2020 року в Україні введено карантин який подовжувався, у якій представник третьої особи просить:

- визначити відповідальним за проведення відеоконференції під час судових засідань у судовій справі №160/1598/20 для ДРС місцевий або апеляційний адміністративний суд, місцезнаходження якого місто Київ, зокрема (але не виключно) Шостий апеляційний адміністративний суд або Окружний адміністративний суд міста Києва.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року задоволено клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі №160/1598/20 та доручено Солом`янському районному суду міста Києва (02000, м. Київ, вул. Полковника Шутова, 1) забезпечити проведення судового засідання по справі №160/1598/20, призначеного на 01.07.2020 року о 14 год. 00 хв., в режимі відеоконференції.

01.07.2020 року у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. на лікарняному, справу було знято з розгляду та призначено слухання справи на 21.07.2020 року о 14:00.

16.07.2020 та 20.07.2020 року до суду надійшла заява представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції внаслідок обмеження руху пасажирського транспорту, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» через спалах у світі корона вірусу від 11 березня 2020 року в Україні введено карантин який подовжувався, у якій представник третьої особи просить:

- визначити відповідальним за проведення відеоконференції під час судових засідань у судовій справі №160/1598/20 для ДРС місцевий або апеляційний адміністративний суд, місцезнаходження якого місто Київ, зокрема (але не виключно) Шостий апеляційний адміністративний суд або Окружний адміністративний суд міста Києва.

Проте 21.07.2020 року не було технічної можливості провести підготовче судове засідання в режимі відеоконференції за участю третьої особи.

21.07.2020 року в підготовчому судовому засіданні були присутні представники позивача та відповідача, у зв`язку з тим, що ухвалою від 22.06.2020 року вже було задоволено клопотання третьої обсоби на проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконфернції, було оголошено перерву для забезпечення права третьої особи на участь в наступному підготовчому судовому засіданні режимі відеоконфернції.

Відповідно до приписів частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частиною 2 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно частин 7 та 8 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Враховуючи наявність технічної можливості для проведення судового засідання, призначеного на 29.07.2020 року о 10:00 в режимі відеоконференції, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача про участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд.2) до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (місцезнаходження: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд.19), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна регуляторна служба України (місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, буд. 9/11) про визнання протиправною та скасування постанови.

Доручити Окружному адміністративному суду міста Києва (02000, м. Київ, вул.Велика Васильківська, 81А) забезпечити проведення судового засідання по справі №160/1598/20, призначеного на 29.07.2020 року о 10 год. 00 хв., в режимі відеоконференції.

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача забезпечити явку належного представника до Окружному адміністративному суду міста Києва, для участі у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 29.07.2020 року о 10 год. 00 хв., в приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81А.

Копію ухвали негайно надіслати до Окружному адміністративному суду міста Києва та третій особі до виконання, іншим учасникам процесу до відома.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини третьої статті 243 КАС України складений 22 липня 2020 року.

Суддя І.В. Юхно