Рішення № 90504906, 08.07.2020, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/3584/20

Провадження № 2/686/2367/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представника позивача - ОСОБА_3 ,

представника відповідача - Богачової Л.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління комунального майна Хмельницької міської ради про визнання права користування житловим приміщенням та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

В лютому 2020 року позивачі звернулись до суду з позовом до Управління комунального майна Хмельницької міської ради про визнання права користування житловим приміщенням та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову позивачі вказали, що квартира АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності. ОСОБА_1 є квартиронаймачем вказаного житлового приміщення згідно Договору найму житла в будинку комунального житлового фонду від 18.10.2018 року.

Раніше наймачем цього житлового приміщення була її мати - ОСОБА_5 , яка ІНФОРМАЦІЯ_4 померла . За життя ОСОБА_5 звернулась до виконавчого комітету Хмельницької міської ради з заявою про переоформлення договору найму квартири на свою доньку - ОСОБА_1 .. Рішенням виконкому Хмельницької міської ради № 272 від 23.07.1998 року договір найму квартири АДРЕСА_1 переоформлено на ОСОБА_1 (на той час її прізвище було ОСОБА_1 ) . ОСОБА_1 проживає у вказаному житловому приміщенні на законних підставах з 15.09.1983 року, а ОСОБА_2 з 12.09.1988 року.

При зверненні до управління комунального майна Хмельницької міської ради з заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1 , позивачу ОСОБА_1 надали список документів, які необхідно надати для приватизації. Серед вказаного списку був ордер (копія ордеру), якого у неї не було, оскільки в 2006 році невідомі особи обікрали квартиру, а серед викрадених речей був «ордер про вселення в квартиру». Вжитими правоохороними органами заходами встановити знаходження викрадених документів та особистих речей не представилось можливим.

Усі передбаченні чинним законодавством документи необхідні для приватизації квартири, окрім ордера (копії ордера) ОСОБА_1 надала до управління комунального майна Хмельницької міської ради. В підтвердження неможливості надати ордер або його копію, позивач ОСОБА_1 надала відповідні підтверджуючі документи правоохоронних органів.

29.01.2020 року позивач ОСОБА_1 отримала відмову у здійсненні приватизації квартири у зв`язку з ненаданням повного переліку документів, а саме відсутністю ордеру або його копії.

У зв`язку з неможливістю приватизувати квартиру без наявності ордера або його копії, позивачі звернулись до суду з даним позовом в якому просять: визнати законність їх вселення до житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 ; зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської радиздійснити дії передбачені чинним законодавством по приватизації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник позовні вимоги підтримали, просили задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задоволити з підстав вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні, пояснила що позивачі дійсно звертались до міської ради з приводу приватизації квартири і їм було надано відповідь, що необхідно надати повний пакет документів, так як ними не було надано ордеру. Крім того, за першою вимогою Управління комунального майна Хмельницької міської ради не є належним відповідачем.

Заслухавши пояснення позивачів, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.07.1998 року №272 вирішено змінити договір найму: п.1.6 за бажанням основного квартиронаймача гр. ОСОБА_5 та членів її сім`ї, договір найму на квартиру АДРЕСА_1 з 2-х кімнат, площею 28,4 м. кв. переоформити на її дочку гр. ОСОБА_1 , сім`я - 4 чол.

18.10.2018 року між КП «Управляюча компанія «Центральна» Хмельницької міської ради та ОСОБА_1 було укладено договір №б/н найму житла в будинку комунального житлового фонду, згідно п.1.1 якого наймодавець надає у безстрокове користування наймачу ОСОБА_1 та членам її сім`ї: ОСОБА_2 - сину, ОСОБА_5. - матері, житло - двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 47 м.кв..

В квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані та проживають ОСОБА_1 з 15.09.1983 року, а ОСОБА_2 з 12.09.1988 року.

В січні 2020 року ОСОБА_1 звернулась до органу приватизації з приводу надання дозволу на приватизацію квартири АДРЕСА_1 .

Листом Управління комунального майна Хмельницької міської ради№61 від 29.01.2020 року, ОСОБА_1 повідомлено, що серед наданих нею на приватизацію квартири документів, відсутній ордер (копія), який видається на підставі рішення про надання житлового приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчим комітетом районної, міської районної в місті, селищної , сільської Ради народних депутатів, і є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення (ст.58 ЖК). Також роз`яснено, що в разі надання повного пакету документів, визначених п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, управлінням комунального майна Хмельницької міської ради (орган приватизації) буде здійснено приватизацію квартири АДРЕСА_1 .

Згідно довідки ХВП ГУНП в Хмельницькій області від 10.09.2019 року, ОСОБА_1 11.07.2006 року зверталась до Південно-Західного відділу міліції Хмельницького міського відділу УМВС України в Хмельницькій області по факту крадіжки особистого майна та документів, за адресою: АДРЕСА_2 , які належать ОСОБА_1 . Разом із цим, викрадено "Ордер про вселення в квартиру" по АДРЕСА_2 . Вжитими заходами встановити знаходження викрадених документів та особистих речей не представилось можливим.

Вказані обставин підтверджуються: витягом з рішення виконавчого комітету ХМР №272 від 23.07.1998 року; договором найму житла в будинку комунального житлового фонду №б/н від 18.10.2018 року; довідкою Відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації ХМР №С-03-8867 від 04.02.2020 року; листом Управління комунального майна Хмельницької міської ради№61 від 29.01.2020 року; технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_1 , довідкою ХВП ГУНП в Хмельницькій області від 10.09.2019 року; свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 ; свідоцтвом про розірвання шлюб серії НОМЕР_2 .

Відповідно до вимог статті 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

У частині третій ст.9 ЖК УРСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначає правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За змістом ч. ч. 4, 5 ст. 5 вказаного Закону, право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно із ч.ч.10,11 ст.8 вказаного Закону органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Згідно п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року (із змінами), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 вказаного Положення визначено перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації, серед яких має бути і копія ордера на жиле приміщення.

Відмовляючи в наданні адміністративної послуги у вигляді безоплатної приватизації квартири АДРЕСА_1 комунального майна посилається на - ненадання ордера (його копії) на жиле приміщення, інших підстав відмови зазначено не було.

Відповідно до частини першої статті 58 ЖК Української РСР ордер є єдиною підставою для вселення в надане громадянину жиле приміщення.

Згідно зі статтею 61 ЖК Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Типовий договір найму жилого приміщення, правила користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і придомової території затверджуються Радою Міністрів Української РСР. Умови договору найму жилого приміщення, що обмежують права наймача та членів його сім`ї порівняно з умовами, передбаченими законодавством Союзу РСР, цим Кодексом, Типовим договором найму жилого приміщення та іншими актами законодавства Української РСР, є недійсними.

Частиною 1 ст. 106 ЖК УРСР передбачено, що повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача.

Отже, участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Позивачі зареєстровані та проживають в квартирі АДРЕСА_1 з 15.09.1983 року - ОСОБА_1 , з 12.09.1988 року - ОСОБА_2 ..

За заявою основного квартиронаймача ОСОБА_5 рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.07.1998 року №272 вирішено змінити договір найму та переоформити договір найму з основного квартиронаймача ОСОБА_5 на її доньку ОСОБА_1 , сім`я - 4 чол..

При цьому необхідно врахувати, що чинний ЖК УРСР не вимагає від наймача отримання іншого ордера з урахуванням природи останнього як підстави для вселення в житлове приміщення, оскільки наймач уже вселився у житлове приміщення на законній підставі, як член сім`ї основного квартиронаймача, і правомірно ним користується.

Право користування квартирою АДРЕСА_1 , як попереднього квартиронаймача ОСОБА_5 , так і позивачів, відповідач чи будь-які інші особи не оспорюють.

Згідно ч.2 ст.5 ЦПК України, у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Враховуючи вищевикладене, те, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вселились у житло - квартирою АДРЕСА_1 на законних підставах і протягом тривалого часу (з 1983 року, 1988 року відповідно) добросовісно використовують квартиру як єдине житло, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити частково та зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської радиздійснити дії передбачені чинним законодавством по приватизації квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордера, наймачем якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , членом її сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ..В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.2,4,5,12,13,76,81,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст.9,58,61,106 ЖК УРСР, ст.47 Конституції України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, суд -

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Управління комунального майна Хмельницької міської радиздійснити дії передбачені чинним законодавством по приватизації квартири АДРЕСА_1 за відсутності ордера, наймачем якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , членом її сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ..

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління комунального майна Хмельницької міської ради(код ЄДРПОУ 26381695, адреса: 29000, м.Хмельницький, вул.Кам`янецька,2) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН: НОМЕР_3 , жительки: АДРЕСА_3 ) 840,80 грн. судового збору.

Стягнути з Управління комунального майна Хмельницької міської ради(код ЄДРПОУ 26381695, адреса: 29000, м.Хмельницький, вул.Кам`янецька,2) на користь ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН: НОМЕР_4 , жителя: АДРЕСА_3 ) 840,80 грн. судового збору.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду - 20.07.2020 року.

Суддя: