Рішення № 90467826, 10.07.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/892/20

10 липня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Гураль Р. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про стягнення середнього заробітку, суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Державної фіскальної служби України про стягнення середнього заробітку, а саме просить:

- Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, пов`язаного із незаконним звільненням, за період з 15.02.2019 по 06.06.2019 (включно) в сумі 70 958 грн. 16 коп. із спрямуванням утриманого з цієї суми податку на доходи фізичних осіб на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів ОСОБА_1 .

- Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 07.06.2019 по 11.12.2019 (включно) в сумі 121 375 грн. 80 коп. із спрямуванням утриманого з цієї суми податку на доходи фізичних осіб на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів ОСОБА_1 .

- На підставі п.2 ч .1 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду про стягнення з ДФС України середнього заробітку на користь ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць.

Представник позивач в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що Наказом ДФС України №39-ос від 14.02.2019 р. ОСОБА_1 звільнено з посади та податкової міліції Державної фіскальної служби України у запас (з постановкою на військовий облік) за підпунктом «ж» (за власним бажанням) пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 р. №114.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №500/611/19 зазначений вище наказ Відповідача визнано протиправним та скасовано, а Позивача поновлено на вищевказаній посаді з 15.02.2019 року. На виконання даного судового рішення наказом ДФС України від 12.12.2019 за №2017-о Позивача поновлено на службі з 15.02.2019 року.

Середній заробіток працівника визначається відповідно до ст.27 Закону України «Про оплату праці» за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 (надалі по тексту - Порядок).

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Загальний розмір заробітку Позивача відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 15.04.2020 за два календарні місяці, що передують звільненню, становить 38 279,91 грн., в тому числі: - грудень 2018 року- 23 980,23 грн. - січень 2019 року - 14 299,68 грн.

Кількість робочих днів у грудні 2018 року - 20, у січні 2019 року - 21.

Отже, середньоденний заробіток Позивача становить 933,66 грн. (38 279,91/41).

Час вимушеного прогулу Позивача, пов`язаний із його незаконним звільненням, повинен розраховуватися за період з дати звільнення з роботи (14.02.2019) по дату прийняття судового рішення про поновлення на роботі (07.06.2019), тобто розрахунковим буде вважатися період з 15.02.2019 по 06.06.2019 (включно) і становитиме 76 днів.

Період затримки виконання рішення суду повинен розраховуватися з дати невиконання судового рішення (07.06.2019) по дату поновлення на роботі 12.12.2019, тобто розрахунковим буде вважатися період з 07.06.2019 по 11.12.2019 (включно) і становитиме 130 днів.

З огляду на вищенаведене, загальна сума середнього заробітку, яка підлягає стягненню з Відповідача на користь Позивача становить 192 333,96 грн. (933,66*206), з яких: - 70 958,16 грн. (933,66*76) - за час вимушеного прогулу, в зв`язку із незаконним звільненням; -121 375,80 грн. (933,66*130) - в зв`язку із затримкою виконання судового рішення.

Відповідно до п.168.5 ст.168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних особами органів податкової міліції, у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Враховуючи наведене, податок на доходи фізичних осіб, який підлягає утриманню із 192 333,96 грн. середнього заробітку, який стягується із ДФС України на користь ОСОБА_1 , повинен бути спрямований на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів Позивача.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився проте, надіслав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

Наказом ДФС України №39-ос від 14.02.2019 р. ОСОБА_1 звільнено з посади та податкової міліції Державної фіскальної служби України у запас (з постановкою на військовий облік) за підпунктом «ж» (за власним бажанням) пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 р. №114.

Зазначений наказ Позивачем було оскаржено у судовому порядку. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №500/611/19 позовні вимоги Позивача задоволено: - визнано протиправним та скасовано наказ ДФС від 14 лютого 2019 року №39-ос «Про звільнення ОСОБА_1 »; - поновлено ОСОБА_1 на посаді.

На виконання судового рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.06.2019 у справі №500/611/1919 та відповідно до пункту 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114 (зі змінами), наказом ДФС від 12.12.2019 № 2017-О «Про виконання рішення суду» поновлено на службі та на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ відділу оперативного забезпечення територіальних органів ДФС західних регіонів України Головного управління внутрішньої безпеки Державної фіскальної служби України з 15.02.2019.

Відповідно до ст.235 Кодексу законів про працю України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи але не більш як за один рік.

Середній заробіток працівника визначається відповідно до ст.27 Закону України «Про оплату праці» за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 (надалі по тексту - Порядок).

Абзацом 1 пункту 2 Порядку передбачено, що обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання , відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

Абзацом 3 пункту 2 Порядку встановлено, що у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Відповідно до абзацу 1 пункту 8 Порядку нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Загальний розмір заробітку Позивача відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 15.04.2020 за два календарні місяці, що передують звільненню, становить 38 279,91 грн., в тому числі: - грудень 2018 року- 23 980,23 грн. - січень 2019 року - 14 299,68 грн.

Кількість робочих днів у грудні 2018 року - 20, у січні 2019 року - 21.

Таким чином, середньоденний заробіток Позивача становить 933,66 грн. (38 279,91/41).

Час вимушеного прогулу Позивача, пов`язаний із його незаконним звільненням, розраховується за період з дати звільнення з роботи 14.02.2019 по дату прийняття рішення про поновлення на роботі 07.06.2019, тобто розрахунковим буде вважатися період з 15.02.2019 по 06.06.2019 включно і становитиме 76 днів, а тому сума за час вимушеного прогулу, в зв`язку із незаконним звільненням до стягнення на користь ОСОБА_1 становить 70 958,16 грн. (933,66*76).

Враховуючи викладене в даній позовні вимозі позов слід задовольнити.

Компенсація громадянам доходів у разі їх несвоєчасної виплати здійснюється відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (зі змінами). Порядок проведення такої компенсації затверджено постановою КМУ від 21.02.2001 № 159 (зі змінами).

Компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, а саме: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення).

Компенсація проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається.

Сума компенсації нараховується у разі нарахованих, але своєчасно не виплачених грошових доходів. Нараховується і виплачується компенсація в тому самому місяці, в якому виплачується заборгованість.

Відповідно до пункту 4 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078 у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до чинного законодавства.

Разом з тим, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» не передбачено нарахування компенсації виплат, які виплачують за рішенням суду.

Щодо вимоги спрямування утриманого податку на доходи фізичних осіб на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів ОСОБА_1 то враховуючи вище наведене суд вважає, що в даній вимозі слід відмовити.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, пов`язаного із незаконним звільненням, за період з 15.02.2019 по 06.06.2019 (включно) в сумі 70958 грн. 16 коп. із утриманням з цієї суми податку на доходи фізичних осіб та інших податків та платежів.

Стягнути з Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі за період з 07.06.2019 по 11.12.2019 (включно) в сумі 121375 грн. 80 коп. із утриманням з цієї суми податку на доходи фізичних осіб та інших податків та платежів.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 15 липня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 місцезнаходження/місце проживання АДРЕСА_1 ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1

відповідач: -Державна фіскальна служба України місцезнаходження/місце проживанняЛьвівська пл. 8,м. Київ 53,04053 ЄДРПОУ/РНОКПП 39292197;

Головуючий суддя Шульгач М.П.