Ухвала суду № 90467644, 20.07.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду,

відкриття провадження в адміністративній справі та призначення підготовчого засідання

20 липня 2020 року м. Рівне №460/5095/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглядаючи матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення моральної шкоди, та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі іменується - відповідач 1), Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича (далі іменується - відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати:

наказ Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича №15 від 04.05.2020 «Про результати службового розслідування»;

наказ Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича від 24.04.2020 «Про результати службового розслідування»;

стягнути моральну шкоду у розмірі 20000,00 грн.

Підстави позову: накази не відповідають вимогам законодавства та фактичним обставинам.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України, суд встановив:

1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);

2) представник має належні повноваження (статті 59, 60 КАС України);

3) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;

4) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);

5) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження (частини перша, третя, четверта статті 12 КАС України).

Згідно із пунктом 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Так, частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як зазначено в частині п`ятій статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З аналізу наведених норм слідує, що для звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби встановлюється місячний строк, а перебіг строку звернення до суду починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом спору у даній справі є, визнання протиправними та скасування: наказу №15 від 04.05.2020 «Про результати службового розслідування» та наказу від 24.04.2020 «Про результати службового розслідування».

Фактично презюмується, що з наказами позивач ознайомився датою їх прийняття. Доказів протилежного позивачем не надано.

Проте, всупереч вимогам статті 122 КАС України, позивач звернувся до суду з позовом понад місячний строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, а саме 15.07.2020.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

ОСОБА_1 у позовній заяві вказав про поважність пропуску строків звернення до суду і просив суд поновити строк звернення. При цьому, він зазначив, що звертався до Гощанського районного суду Рівненської області з позовною заявою, проте ухвалою суду від 22.06.2020 у справі №557/640/20 відмовлено у відкритті провадження з огляду на непідсудність даного спору місцевому загальному суду.

Таким чином, суд встановив, що позивач будучи обізнаним про можливе порушення своїх прав, свобод чи інтересів оскаржуваними рішеннями, у встановлений строк звернення до суду не звернувся, однак надав докази обставин, які пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з цим позовом.

Зважаючи на обставини, які стали причиною пропуску строку звернення до суду, та докази, які позивач надав при поданні позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Таким чином, заява позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 12, 122, 123, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом до Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення моральної шкоди.

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення моральної шкоди - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки та Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення моральної шкоди.

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вулиця Незалежності, 17, селище міського типу Гоща, Рівненська область, 34500; код ЄДРПОУ 09666367) та Військового комісара Гощанського об`єднаного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковника Ткачука Руслана Валерійовича (вулиця Незалежності, 17, селище міського типу Гоща, Рівненська область, 34500) про визнання протиправними та скасування наказів, стягнення моральної шкоди - прийняти до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі №460/5095/20.

Розгляд справи провадити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі, яке відбудеться "13" серпня 2020 р. об 11:00 год. в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87, зала судових засідань №33.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Недашківською К.М.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити відповідачам, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя К.М. Недашківська