Ухвала суду № 90467192, 20.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

справа №380/5102/20

20 липня 2020 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірив матеріали адміністративного позову Брюховицької селищної ради до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

Брюховицька селищна рада (місце проживання: 49491, Львівська область, смт.Брюховичі, вул.Ясна, 1, код ЄДРПОУ 04372402) звернулася до суду з позовом до Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: 79008, м.Львів, вул.Винниченка, 18, код ЄДРПОУ 00022562), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо розроблення та подання на затвердження Кабінету Міністрів України Перспективного плану формування територій громад Львівської області в частині входження Брюховицької територіальної громади до складу Львівської територіальної громади;

-зобов`язати Львівську обласну державну адміністрацію у відповідності до пунктів 12, 13 Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №214 від 08.04.2015, розробити та подати на затвердження Кабінету Міністрів України Перспективний план формування територій громад Львівської області.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Не може вважатися чіткою та зрозумілою вимога - визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо розроблення та подання на затвердження Кабінету Міністрів України Перспективного плану формування територій громад Львівської області в частині входження Брюховицької територіальної громади до складу Львівської територіальної громади, оскільки не зазначено будь-якої дати вчинення вказаних дій, що також впливає на строк звернення до суду.

Статтею 5 встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, визнання протиправними дій пов`язано із зобов`язання утриматися від вчинення певних дій, що відповідає ефективному захисту порушених прав. Позивач не зазначає яким чином будуть захищені його право при визнанні протиправними зазначений дій, враховуючі прийняття Кабінетом Міністрів України розпорядженні від 27.05.2020 №624-р «Про затвердження перспективного плану формування території громад Львівської області».

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: у позовній заяві викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначити докази, що підтверджують вказані.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

позовну заяву Брюховицької селищної ради до Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.