Ухвала суду № 90467080, 20.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2459/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Астронтрансавто» (місцезнаходження: 94000, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Сметаніна, будинок 3, офіс 3) до Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, місто Київ, Шевченківський район, Львівська площа, будинок 8), Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 26 червня 2020 року надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Астронтрансавто» (далі - позивач, ТОВ «Астронтрансавто») до Державної податкової служби України (далі - І відповідач), Головного управління ДПС України у Луганській області (далі - ІІ відповідач), в якій позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії центрального рівня з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України від 09 червня 2020 року № 21995/39732383/2 до податкової накладної № 22 від 30.04.2020 (реєстраційний номер 9096359875);

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в податкову накладну від 30 квітня 2020 року № 22 (реєстраційний номер 9096359875) на суму 609000,00 грн з ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних з дати подачі, а саме 30 квітня 2020 року.

Ухвалою суду від 01.07.2020 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Астронтрансавто» залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 14.07.2020 представником позивача надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії центрального рівня з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України від 09.06.2020 № 21995/39732383/2;

2) визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України від 14.05.2020 № 1565168/39732383 до від 30.04.2020 № 22 (реєстраційний номер документа: 9096359875);

3) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.04.2020 № 22 (реєстраційний номер документа: 9096359875) на суму 609000,00 грн з ПДВ, з дати подачі, а саме з 30 квітня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Комісією центрального рівня з питань зупинення/реєстрації податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України 09.06.2020 прийняте Рішення № 21995/39732383/2, яким залишені без змін Рішення комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління Державної податкової служби України у Луганській області, щодо відмови у реєстрації податкової накладної від 30.04.20 № 22 (реєстраційний номер документа: 9096359875).

Позивачем 05.05.2020 подано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 30.04.2020 № 22 (реєстраційний номер документа:' 3096359875).

Реєстрацію вищезазначеної податкової накладної було призупинено Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС України у Луганській області. Електронна версія Квитанції від 05.05.2020 № 1 містять підставу зупинення реєстрації - «Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критерії ризиковості здійснення операцій».

Позивач 08.05.2020 у встановленому порядку, відповідно до вимог Податкового кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, Наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 надіслав до Комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію заблокованої податкової накладної. Крім того, надані копії первинних документів, які беззаперечно відображають господарську діяльність Позивача у операціях які стали підставою у Підмові реєстрації податкових накладних, а саме: копії договору фінансового лізингу від 21.03.2019 № 8902043; копії актів приймання-передачі транспортних засобів; копії видаткових накладних; копія договору оперативної оренди від 22.05.19 № 2043 та копії актів наданих послуг; копії технічних паспортів на автомобілі; копії банківських виписок від 30.04.2020.

Комісія регіонального рівня відмовила в реєстрації зазначеної вище податкової накладної з підстав «ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування/навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (необхідне підкреслити)». Додатково зазначивши, що: 1) не надано розрахунків (калькуляцій) щодо визначення розміру орендної плати за одиницю автотранспорту виходячи з ціни придбання, амортизаційних відрахувань та строку експлуатації; 2) не надано документів (договорів) щодо місцезнаходження (дислокації) транспорту; 3) не надано актів звірки, що підтверджують право платника на складання зазначених податкових накладних; 4) не надано усіх банківських виписок, що підтверджують визначених договором сум внесення передплати з визначеними у специфікації до договору, про що Комісією регіонального рівня були ухвалені Рішення від 1.4.05.2020 № 1565168/39732383.

З урахуванням зазначеного позивач, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Вивченням позовної заяви (після усунення недоліків) разом з доданими до неї матеріалами встановлено, що позивачем у повній мірі усунуто недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 06 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачам надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж у підготовче засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Астронтрансавто» у строк до 03 серпня 2020 року надати суду для долучення до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- свідоцтво про реєстрацію платником податку на додану вартість;

- податкову декларацію з податку на додану вартість з додатком 5 (Розшифровки податкових зобов`язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5)) за квітень 2020 року;

- докази подання контролюючому органу в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку письмових пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією Головного управління ДФС у Луганській області рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної від 30 квітня 2020 року № 22, реєстрацію якої зупинено;

- докази подання контролюючому органу в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку скарги на рішення Комісії Головного управління ДФС у Луганській області про відмову в реєстрації податкової накладної від 30 квітня 2020 року № 22 разом з поясненнями та копіями документів, які підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній від 30 квітня 2020 року № 22 (у разі додання до скарги);

- повідомлення про об`єкти оподаткування за формою № 20-ОПП разом з доказами подання контролюючому органу.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області у строк до 03 серпня 2020 року надати суду для долучення до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях:

- всі документи, які надані платником податків на підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною від 30 квітня 2020 року № 22, у реєстрації якої відмовлено;

- протокол засідання комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, на якому прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 30 квітня 2020 року № 22.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачам копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова