Ухвала суду № 90467055, 20.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

20 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2301/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1 «А») про скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 22 травня 2020 року № 124050002310 про відмову позивачу у призначенні пенсії відповідно до пунктів 1, 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах за Списком № 1;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 13 травня 2020 року та зарахувати до загального та пільгового стажу роботу позивача за Списком № 1, а саме: з 30 травня 1988 року по 29 червня 1988 року роботу на шахті ім. Леніна Ордену Леніна ВО «Ворошиловградвугілля» ордена Трудового Червоного Прапора підземним учнем гірноробочого с повним робочим днем під землею; з 02 січня 1989 року по 24 квітня 1989 року роботу на шахті Ворошиловградська № 1 Ордену Леніна ВО «Ворошиловградвугілля» підземним електрослюсарем третього розряду з повним робочим днем під землею; з 01 вересня 1985 року по 23 травня 1991 року навчання за спеціальністю гірничий технікелектромеханік та службу в армії; з 29 липня 1991 року по 12 липня 2005 року роботу на шахті Ворошиловградська № 1 Ордену Леніна ВО «Ворошиловградвугілля» гірничим 8 майстром підземним з повним робочим днем під землею на підставі уточнюючої довідки та копій первинних документів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13.05.2020 позивач звернувся із заявою за призначенням пенсії до Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області через ВЕБ-портал, оскільки 18.05.2020 позивачу виповнялось 50 років, мій загальний трудовий стаж за даними трудової книжки становить 34 роки 4 місяці 4 дні, стаж роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 становить 14 років 04 місяців 04 днів.

За результатами розгляду заяви про призначення позивачу відповідно до законодавства пільгової пенсії, Відповідачем було сформовано виписку з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, індивідуальні відомості про застраховану особу Форма ОК-5 від 19.05.2020.

Рішенням № 124050002310 від 22.05.2020, яке отримала особа за дорученням 29.05.2020, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Частиною другою статті 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Тобто, відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, Відповідач, мав зазначити причини такої відмови, у тому числі обґрунтувати мотиви не зарахування до страхового та/або пільгового стажу окремих періодів роботи та/або навчання. Також у Рішенні № 124050002310 від 22.05.2020 зазначено, що мій стаж роботи складає 41 рік 1 місяць 23 дні, що не може бути вірним, і позивач не може чітко визначити які саме роки не враховані Відповідачем при визначенні стажу роботи для призначення пенсії.

Отже, Відповідач у Рішенні № 124050002310 від 22.05.2020 не зазначив: - які саме періоди роботи не зараховані до страхового стажу роботи; - які саме періоди роботи не зараховані до пільгового стажу роботи; - які документи, додані до заяви про призначення пенсії не взято до уваги, та з яких підстав; - також не вірно визначив загальний стаж роботи.

Ухвалою суду від 22.06.2020 позов ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статті 160 КАС України та її копію для вручення відповідачу.

На виконання вимог ухвали суду позивачем 03.07.2020 надано уточнений позов.

Оскільки станом на 03 липня 2020 року головуючий суддя Тихонов І.В. перебуває у відпустці з 30 червня 2020 року по 17 липня 2020 року згідно із наказом від 22 червня 2020 року № 43-во.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви судом встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про скасування рішення, визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача - Старобільське об`єднане УПФУ Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати суду (належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали - для огляду у судовому засіданні):

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком позивачу;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

СуддяІ.В. Тихонов