Ухвала суду № 90466806, 17.07.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 липня 2020 року № 320/3030/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко Н.Д., розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження заяву про зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06 грудня 2019 року № 1366 про відмову у переведенні та призначені позивачці пенсії по інвалідності за нормами Закону України «Про державну службу»; зобов`язати відповідача з часу звернення із заявою - 02 грудня 2019 року, перевести, призначити та виплатити в подальшому позивачці пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу» в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати, зазначені у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за грудень місяць 2019 року та в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби за листопад 2019 року, що видані Богуславською районною державною адміністрацією в Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

05 червня 2020 року позивачем через канцелярію суду подано заяву про зміну позовних вимог, в якій остання просила внести наступні зміни до позовних вимог шляхом викладення позовної вимоги по пункт 2 у такій редакції:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, з часу звернення з заявою - 02 грудня 2019 року перевести, призначити та виплачувати в подальшому позивачці пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати, зазначені у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за грудень 2019 року та в довідці (уточненій) про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби за листопад 2019 року № 05.7-136/1003 від 19 травня 2020 року, що видані Богуславською районною адміністрацією в Київській області.

Розглянувши подану заяву про зміну позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу вищенаведених статей можна дійти висновку, що в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Тобто в разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, а саме не пізніше двадцяти п`яти днів з дня відкриття провадження у справі.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог. Оскільки, у статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Вказаною заявою позивачка фактично просить суд змінити предмет позову а саме, просить суд зобов`язати відповідача призначити пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 60% суми заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати які зазначені у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі від 19 травня 2020 року, проте як вбачається з матеріалів справи порушено право позивачки відбулося в грудні 2019 року, а з позовом позивачка звернулась в березні 2020 року.

Водночас, суд звертає увагу, що надана уточнена довідка за листопад 2019 року і відповідні зміни у позовних вимогах позивача не приймаються судом до розгляду з підстав видачі цієї довідки вже після прийняття оскаржуваного рішення. Однак, виявлені помилки і неточності у довідці за листопад 2019 року, виданої Богуславською районною державною адміністрацією в Київській області, на суть оскаржуваного рішення не впливають.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви про зміну позовних вимог позивачу.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну позовних вимог від 01.06.2020 (вх. № 18571/20 від 05.06.2020) по адміністративній справі №320/3030/20 - повернути позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.