Ухвала суду № 90465886, 14.07.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

14 липня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6593/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Матящук Л.Р.,

за участю представника позивача Хитрика Р.І.,

представника відповідача -2 Ярошика Т.В.,

представника третьої особи Горщарука П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про об`єднання справ в адміністративній справі за позовом Первинної профспілкової організації Волинського обласного дитячого територіального медичного об`єднання до Волинської обласної ради, Головного управління ДПС у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішення, визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Первинна профспілкова організація Волинського обласного дитячого територіального медичного об`єднання звернулася з позовом, з урахуванням заяви про зміну підстав позову, до Волинської обласної ради, Головного управління ДПС у Волинській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації, Комунальне підприємство "Волинський обласний перинатальний центр" Волинської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради від 12.02.2020 № 28/25 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, визнання протиправними дій.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10:30 год. 05.06.2020.

Ухвалою суду від 02.07.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів.

06.05.2020 позивачем було подано письмове клопотання про об`єднання в одне провадження даної справи №140/6593/20 та справи №140/5954/20. В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що у провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом трудового колективу комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійної організації "Благодійний фонд "Серце в долонях", громадської організації "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги.

Вважає, що позовні вимоги в обох справах пов`язані між собою. Вказує, що Первинна профспілкова організація Волинського обласного дитячого територіального медичного об`єднання, яка є позивачем у даній справі звертається до суду з адміністративним позовом дo тих самих відповідачів та з тими самими позовними вимогами, щo і в адміністративній справі № 140/5954/20.

У підготовчому засідання представник позивача клопотання підтримав.

Представник відповідача у підготовчому засіданні щодо заявленого клопотання заперечив.

Представник третьої особи в підготовчому засіданні покладає вирішення клопотання на розсуд суду.

Суд, заслухавши думку представників сторін, перевіривши матеріали справи та обставини, на які покликається позивач, дійшов висновку, що клопотання задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як визначено частиною другою статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (частина третя статті 172 КАС України). Згідно з частиною восьмою наведеної статті справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що під час вирішення питання про об`єднання справ необхідно враховувати, що позовні вимоги, які об`єднуються в одному провадженні, мають бути однорідними. Однорідність вимог вбачається із особливостей тих спірних матеріально-правових відносин, які породжують позов, зокрема тих, які нерозривно пов`язані між собою або від вирішення однієї з яких залежить вирішення інших. Це означає, що позови, які об`єднуються, випливають із одного і того ж правовідношення, тобто регулюються одним нормативним актом, або з різних правовідносин, пов`язаних між собою. При цьому слід враховувати не тільки матеріальний критерій, а й процесуальний, зокрема, чи є спільний їх розгляд доцільним.

Предметом позову у справі №140/5954/20 є визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради №28/25 від 12.02.2020 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради", визнання протиправною та відкликання вимоги ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020, а у даній справі - визнання протиправним та скасування рішення Волинської обласної ради від 12.02.2020 № 28/25 "Про реорганізацію комунального підприємства "Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, визнання протиправними дій, які виразилися у вимозі ГУ ДПС у Волинській області №5999/10/03/-20-05-04-10 від 27.02.2020.

Як встановлено судом, провадження у справі №140/5954/20 відкрито ухвалою суду від 22.04.2020, а у справі № 140/6593/20 - відкрито ухвалою суду від 12.05.2020 та ухвалено розгляд вказаних справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Водночас, згідно з частиною четвертою статті 173 КАС підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

В контексті наведеного суд зазначає, що інститут об`єднання/роз`єднання позовів, в першу чергу спрямований на пришвидшення розгляду справи. А з огляду на те, що у справі №140/5954/20 провадження відкрито ще 22.04.2020, то об`єднання проваджень у справі не сприятиме швидкому її розгляду та не відповідає принципам адміністративного судочинства, зокрема щодо розумності строків розгляду справи судом.

Проаналізувавши дані обставини, суд дійшов висновку про відсутність необхідності у спільному розгляді зазначених справ.

Крім того, суд вважає за необхідне також звернути увагу на те, що об`єднання справ є правом, а не обов`язком суду.

При цьому положення статті 172 КАС України не передбачають обов`язку об`єднання справ за позовними заявами, скерованими до одного і того самого відповідача.

Враховуючи вищевикладене, підстави для спільного розгляду справ №140/5954/20 та №140/6593/20 відсутні, а тому у задоволенні клопотання позивача про об`єднання справ в одне провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 172, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про об`єднання справи за позовом Первинної профспілкової організації Волинського обласного дитячого територіального медичного об`єднання до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області пpo визнання протиправними та скасування рішення та визнання протиправними дій зі справою № 140/5954/20 за позовом трудового колективу комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, комунального підприємства «Волинське обласне дитяче територіальне медичне об`єднання" Волинської обласної ради, благодійної організації "Благодійний фонд" Серце в долонях", громадської організації "Об`єднання батьків дітей хворих на цукровий діабет "Інсулін", ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки ОСОБА_2 до Волинської обласної ради, Головного управління Державної податкової служби у Волинській області пpo визнання протиправними та скасування рішення, відкликання вимоги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк

Повний текст ухвали складено 20.07.2020