Ухвала суду № 90465622, 14.07.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

14 липня 2020 р. Справа № 120/2616/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.,

представника позивача: Загороднього В.С.,

представника відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву, витребуваних доказів, а також про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою від 23.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено до розгляду у судове засідання на 14.07.2020. Також, вказаною ухвалою встановлено строк для подання відзиву та витребувано у відповідача та зобов`язано його надати суду у 15-денний строк з дня отримання ухвали належним чином завірені копії документів дисциплінарного провадження порушеного по факту можливого вчинення дисциплінарного проступку начальником Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Соколовським О.Д., ініційованого наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 04.05.2020 за №6-Д "Про порушення дисциплінарного провадження".

13.07.2020 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача в якому останній просив продовжити строк подання відзиву на позовну заяву та витребуваних ухвалою від 23.06.2020 документів, посилаючись на ч. 3 розділу VI "Прикінцевих положень" КАС України якими продовжено процесуальні строки на час дії карантинних заходів. Крім того клопотав про відкладення розгляду справи та участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції, зокрема, в приміщенні Святошинського районного суду міста Києва.

Присутній в підготовчому судовому засіданні представник позивача з приводу заявленого стороною відповідача клопотання поклався на розсуд суду.

Вирішуючи подане клопотання в частині продовження строку на подання відзиву на позовну заяву судом враховано наступне.

Згідно ст. 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. ч. 2 та 3 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).

З наведеної норми встановлено, що процесуальний строк, може бути продовжений за наявності поважних причин. При цьому, поважними за змістом вказаної норми процесуального права визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Крім того, судом взято до уваги, що Указом Президента України від 13.03.2020 за №87/2020 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом "SARS-CoV-2".

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, постановою КМУ від 11.03.2020 за № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із внесеними змінами Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 за № 239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України") з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України запроваджено карантин. В подальшому Кабінет міністрів України продовжив дію карантину до 11 травня 2020 року.

Також, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 внесено зміни до КАС України, згідно яких розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено п. 3 такого змісту: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Таким чином, для належного захисту прав, свобод та інтересів учасників справи, внесені зміни до КАС України, згідно яких продовжено процесуальні строки для розгляду справи, подання доказів, заперечень, пояснень, які в свою чергу, дають можливість розгляду і вирішення адміністративної справи у достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Вирішуючи питання про продовження строку, встановленого ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 23.06.2020 для подання відзиву на позовну заяву, суд бере до уваги те, що викладені у клопотанні від 13.07.2020 обставини є поважними, з огляду на що, суд приходить до висновку про задоволення клопотання стосовно продовження строку для подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись вищенаведеними міркуваннями суд також вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача додаткові докази, про необхідність подання яких було наголошено в ухвалі від 23.06.2020.

Крім того, визначаючись щодо заявленого клопотання в частині призначення відеоконференції суд керується наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно ч. 7 ст. 195 КАС України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Згідно ч. 8 ст. 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

В даному випадку, заява подана представником відповідача у визначені строки та відповідає вимогам статті 195 КАС України, а тому суд дійшов висновку про можливість його участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

При цьому, суд приходить до висновку, що проведення відеоконференції 04.08.2020 о 10:00 год. слід доручити Святошинському районному суду міста Києва.

Керуючись ст.ст. 162, 175, 181, 195, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті задовольнити.

Продовжити Державній службі України з безпеки на транспорті, зазначений в ухвалі від 23.06.2020, строк для подання відзиву на позовну заяву до 04.08.2020.

Повторно витребувати у відповідача та зобов`язати його надати суду до 04.08.2020 належним чином завірені копії документів дисциплінарного провадження порушеного по факту можливого вчинення дисциплінарного проступку начальником Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Соколовським О.Д., ініційованого наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 04.05.2020 за №6-Д "Про порушення дисциплінарного провадження".

Оголосити в підготовчому судовому засіданні перерву до 04 серпня 2020 року до 10:00 год.

Наступне судове засідання призначити на 04 серпня 2020 року на 10:00 год. в залі судового засідання № 8 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Допустити участь представника Державної служби України з безпеки на транспорті в судовому засіданні, призначеному на 04 серпня 2020 року о 10:00 год., в режимі відеоконференції в приміщенні Вінницького окружного адміністративного суду, за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, зал судового засідання № 8.

Доручити Святошинському районному суду міста Києва (03148, м.Київ, вул.Якуба Коласа,27-А) забезпечити проведення відеоконференції 04 серпня 2020 року о 10:00 год.

Копію ухвали невідкладно надіслати Святошинському районному суду міста Києва та сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна