Ухвала суду № 90463108, 15.07.2020, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа № 324/523/19

Провадження № 1-кс/324/192/2020

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року м. Пологи

Слідчий суддя Пологівського районного суду Запорізької області Каретник Ю.М., при секретарі Савченко Н.В., за участі прокурорки Рябошлик Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Пологи клопотання старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУ НП в Запорізькій області майора поліції Петренка С.О. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019080320000036 від 16 січня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240, ч.2 ст.364-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшло зазначене клопотання, погоджене із прокуроркою Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури Рябошлик Я.А., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019080320000036 від 16 січня 2019 року, на 6 місяців, тобто до 16 січня 2021 року.

Із клопотання вбачається, що до СВ Пологівського ВП ГУ НП в Запорізькій області надійшов лист із Державної служби геології та надр України, зі змісту якого вбачається, що посадові особи ТДВ «Пологівський хімічний завод «Коагулянт» (ЄДРПОУ 03327724) після припинення дії Спеціального дозволу на користування надрами №2461 від 27 квітня 2001 року з 01 листопада 2017 року незаконно видобувають корисні копалини у вигляді суглинків, вторинних каолінів, пісків на території Чапаєвського родовища цегельної сировини (ділянки №1, 2, 3, 4, 5), розташованого на північно-східній околиці с.Воскресенка Пологівського району Запорізької області.

Крім цього, службові особи ТДВ «ПХЗ «Коагулянт» всупереч інтересам підприємства надали вказівку на видобуток корисних копалин державного значення на території Чапаєвського родовища цегельної сировини достовірно знаючи, що дію дозволу призупинено, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 січня 2019 року за №12019080320000036 за даним фактом були внесені дані про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками ч.2 ст.240, ч.2 ст.364-1 КК України.

Старший слідчий зазначив у клопотанні, що відповідно до листа Державної служби геології та надр України від 10 грудня 2018 року за №24804/03/14-18 з метою реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр Державна служба геології та надр України відповідно до вимог Кодексу України про надра та Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1174 (далі - Положення), здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України. Спеціальний дозвіл на користування надрами №2461 від 27 квітня 2001 року (далі - дозвіл №2461) надано ТДВ «Пологівський хімічний завод «Коагулянт» (код ЄДРПОУ 03327724) з метою видобування суглинку, вторинних каолінів, піску Чапаєвського родовища (ділянки №1, 2, 3, 4, 5), розташованого у Запорізькій області. Мета користування надрами - видобування суглинків, вторинних каолінів, пісків, придатних в якості сировини для виробництва цегли. У зв`язку з непроведенням повторної геолого-економічної оцінки запасів суглинку, вторинних каолінів, піску Чапаєвського родовища та незатвердженням їх в ДКЗ України, Держгеонадра наказом від 19 грудня 2016 року №489 зупинили дію дозволу №2461 та листом від 23 грудня 2016 року №24063/13/14-16 повідомили про це товариство. Згодом Держгеонадра наказом від 01 лютого 2017 року №49 відтермінували зупинення дії дозволу №2461 до 01 листопада 2017 року для надання можливості ТДВ «Пологівський хімічний завод «Коагулянт» провести повторну геолого-економічну оцінку запасів суглинку, вторинних каолінів, піску Чапаєвського родовища та затвердити їх в ДКЗ України та листом від 24 лютого 2017 року №4318/13/14-17 повідомили про це товариство. Станом на 01 листопада 2017 року інформація від ТДВ «Пологівський хімічний завод «Коагулянт» про проведення повторної геолого-економічної оцінки запасів суглинку вторинних каолінів, піску Чапаєвського родовища та затвердження їх в ДКЗ України до Держгеонадр не надходила. Дія дозволу №2461 є зупиненою з 01 листопада 2017 року. Відповідно до пункту 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №615, надрокористувач після зупинення дії дозволу зобов`язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом. Перевіркою, проведеною у листопаді 2018 року Держгеонадрами, встановлено, що ТДВ «Пологівський хімічний завод «Коагулянт» незважаючи на зупинку дії дозволу №2461 здійснює видобування суглинку, вторинних каолінів, піску Чапаєвського родовища. За результатами перевірки складено Акт перевірки від 29 листопада 2018 року №108/2461-3 та надано припис від 29 листопада 2018 року №108/2461-3 для усунення порушень, виявлених під час перевірки. Згідно з Журналом обліку руху запасів корисної копалини у період з 01 січня 2018 року по 28 листопада 2018 року видобуток суглинку, вторинних каолінів, піску Чапаєвського родовища склав 15,5 тис.куб.м.

Під час досудового розслідування по даному кримінальному провадженню були проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: призначено групу прокурорів; призначено групу слідчих; долучено копію Акту перевірки; допитано в якості свідків ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; надано доручення в порядку ст.40 КІІК України оперативному підрозділу УЗЕ в Запорізькій області з метою встановлення особи, що вчинила кримінальне правопорушення, а також встановлення та допиту свідків, яким відома інформація про вчинене кримінальне правопорушення; складено та направлено до слідчого судді Пологівського районного суду Запорізької області клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТДВ «ПX3 «Коагулянт»; слідчим суддею розглянуто вказане клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТДВ «ПX3 «Коагулят»; здійснено тимчасовий доступ на підставі ухвали слідчого судді Пологівського районного суду Запорізької області до документів, які перебувають у володінні ТДВ «ПХЗ «Коагулянт»; складено та направлено до слідчого судді Пологівського районного суду Запорізької області клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Брантон»; слідчим суддею розглянуто вказане клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Брантон»; здійснено тимчасовий доступ на підставі ухвали слідчою судді Пологівського районного суду Запорізької області до документів, які перебувають у володінні ТОВ «Брантон»; долучено розрахунок екологічної шкоди в результаті видобутку корисних копалин; проведено економічну експертизу щодо підтвердження розрахунку завданої майнової шкоди; долучено копії судових рішень у адміністративній справі щодо ТДВ «ПХЗ «Коагулянт»; проведено огляд місця події; долучено копію спеціального дозволу на надрокористування; внесенні відомості до ЄРДР щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364-1 КК України; матеріали вказаного кримінального провадження об`єднані з матеріалами даного кримінального провадження; в порядку ст.40 КПК України до УСР в Запорізькій області ДСР НП України надано доручення про встановлення та допит в якості свідків місцевих мешканців, посадових осіб Воскресенської сільської ради щодо видобування корисних копалин в Чапаєвському родовищі цегельної сировини; призначено економічну експертизу щодо підтвердження обсягів видобутих корисних копалин; від експерта отримано клопотання про надання додаткових матеріалів; до слідчого судді Пологівського районного суду Запорізької області скеровано клопотання про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ТДВ «ПХЗ «Коагулянт» та які заявлені експертом.

Відповідно до ст.12 КК України, злочин, передбачений ч.2 ст.240 КК України, відноситься до категорії нетяжких, а злочин, передбачений ч.2 ст.364-1 КК України, відноситься до категорії тяжких.

Згідно з ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців щодо тяжкого злочину та особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається, зокрема, у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, шляхом поглинання меншого строку більшим.

13 січня 2020 року ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню продовжено до 16 липня 2020 року включно.

У даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Отже, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню закінчується 16 липня 2020 року.

Старший слідчий зазначає, що у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ТДВ «ПХЗ «Коагулянт», і у разі задоволення клопотання, здійснити тимчасовий доступ до речей та документів; отримати висновок економічної експертизи; встановити та допитати в якості свідків осіб, які проживають поблизу Чапаєвського родовища корисних копалин, та посадових осіб Воскресенської сільскої ради; встановити посадових осіб ТДВ «ПХЗ «Коагулянт» чи інших осіб, причетних до вчинення кримінальних правопорушень; прийняти рішення про закінчення досудового розслідування відповідно до вимог КПК України.

Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у визначений законом строк неможливо провести і для їх проведення необхідний найкоротший додатковий строк, достатній для потреб досудового розслідування, тривалістю не менше 6 місяців.

Обставинами, які перешкоджали проведенню зазначених процесуальних дій, є їх великий обсяг, було проведено допити осіб та здійснені ряд заходів забезпечення кримінального провадження, вилучення та дослідження оригіналів документів та інші об`єктивні обставини.

Додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду та для проведення і завершення проведення експертизи. У встановлений дванадцятимісячний строк провести всі можливі слідчі (розшукові) дії не представилося можливим у зв`язку з їх значним обсягом та певною складністю провадження.

Результати проведених процесуальних дій матимуть значення для судового розгляду, оскільки доводитимуть чи спростовуватимуть вину посадових осіб ТДВ «ПХЗ «Коагулянт», а також можливо буде встановити інших осіб, можливо, причетних до вказаного кримінального правопорушення, чи свідків учиненого.

Вислухавши у судовому засіданні прокурорку Рябошлик Я.А., яка просила задовольнити клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що слідчим відділом Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12019080320000036 від 16 січня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240, ч.2 ст.364-1 КК України.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 16 липня 2020 року.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не вручене.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження у строки, передбачені абз.2 п.2 ч.1 ст.219, п.1 ч.6 ст.219 КПК України та ухвалою слідчого судді Пологівського районного суду Запорізької області від 13 січня 2020 року про продовження строку досудового розслідування, старшим слідчим Петренком С.О. зазначено те, що на даний час виникла необхідність у проведенні наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: необхідно розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ТДВ «ПХЗ «Коагулянт», і у разі задоволення клопотання, здійснити тимчасовий доступ до речей та документів; отримати висновок економічної експертизи; встановити та допитати в якості свідків осіб, які проживають поблизу Чапаєвського родовища корисних копалин, та посадових осіб Воскресенської сільскої ради; встановити посадових осіб ТДВ «ПХЗ «Коагулянт» чи інших осіб, причетних до вчинення кримінальних правопорушень; прийняти рішення про закінчення досудового розслідування відповідно до вимог КПК України.

Таким чином, на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене у строки, передбачені п.2 абз.2 ч.1 ст.219, п.1 ч.6 ст.219 КПК України та ухвалою слідчого судді Пологівського районного суду Запорізької області від 13 січня 2020 року про продовження строку досудового розслідування, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідне для всебічного, повного та об`єктивного проведення розслідування у кримінальному провадженні.

Відповідно до п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно із ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019080320000036 від 16 січня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240, ч.2 ст.364-1 КК України, спливає 16 липня 2020 року, але для всебічного, повного та об`єктивного проведення розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого абз.2 п.2 ч.1 ст.219, п.1 ч.6 ст.219 КПК України та ухвалою слідчого судді Пологівського районного суду Запорізької області від 13 січня 2020 року про продовження строку досудового розслідування, клопотання старшого слідчого є достатньо обґрунтованим, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування на 6 місяців, тобто до 16 січня 2021 року, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції Петренка С.О., погоджене з прокуроркою Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури Рябошлик Я.А., про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019080320000036 від 16 січня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.240, ч.2 ст.364-1 КК України, на шість місяців, тобто до 16 січня 2021 року.

Строк дії ухвали встановити до 16 січня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 15 липня 2020 року.

Повний текст ухвали складений 15 липня 2020 року.

Слідчий суддя: Каретник Ю.М.