Ухвала суду № 90452196, 17.07.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 липня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/625/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Чернівцігаз" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - позивач), звернулась в суд з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" 5100000 (п`ять мільйонів сто тисяч) грн в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції");

- стягнути з відповідача судові витрати.

02 червня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у даній справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10 год .00 хв. 17 липня 2020 року.

16 липня 2020 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача про зупинення провадження в справі, яке обґрунтоване наступним.

Предметом спору в даній справі є стягнення з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" штрафу та пені на загальну суму 5 100 000 грн за невиконання постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «Чернівцігаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу» №№2992, 2993, 2994 від 20 грудня 2019 року.

Поряд з цим, зазначає про те, що вказані постанови є предметом окремого оскарження в адміністративних справах №824/265/20-а, №824/266/20-а, №824/267/20-а за позовами акціонерного товариства "Чернівцігаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов.

Також на підтвердження викладеного представником відповідача надано копії ухвал Чернівецького окружного адміністративного суду про відкриття загального провадження в адміністративних справах №824/265/20-а (ухвала суду від 28 лютого 2020 року), №824/266/20-а (ухвала суду від 26 лютого 2020 року), №824/267/20-а (ухвала суду від 02 березня 2020 року).

На думку представника відповідача, задоволення чи незадоволення позовних вимог у справах №824/265/20-а, №824/266/20-а, №824/267/20-а безпосередньо впливає на розгляд даної справи.

17 липня 2020 року через канцелярію суду надійшла заява від представника відповідача про розгляд клопотання про зупинення провадження в порядку письмового провадження без його участі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, разом з тим позивач був належним чином повідомлений про день, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується відміткою про отримання ухвали суду від 02 червня 2020 року на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення.

Суд у відповідності до положень статті 194 та 205 КАС України вважає за можливе розглянути клопотання про зупинення провадження у даній справі в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до прийняття та набрання законної сили судовим рішенням в адміністративних справах №824/265/20-а, №824/266/20-а, №824/267/20-а з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що відповідно до своєї правової природи, зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору в іншій справі, та до набрання законної сили судовим рішенням в цій справі. Отже, підставою для зупинення провадження у справі за вказаною підставою є зокрема й те, що рішення (яке набрало законної сили) по іншій справі має значення для справи, що розглядається.

Слід зазначити і те, що предметом розгляду зазначеної справи є стягнення з акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" штрафних санкцій на загальну суму 5 100 000 грн.

Зазначена сума розрахована відповідачу у зв`язку із невиконанням ним постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про накладення штрафу на АТ «Чернівцігаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу» №№2992, 2993, 2994 від 20 грудня 2019 року.

Разом з тим, як зазначено вище, ухвалами Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 лютого 2020 року, 26 лютого 2020 року та 02 березня 2020 року відкрито загальне провадження в адміністративних справах №824/265/20-а, №824/266/20-а та №824/267/20-а за позовами акціонерного товариства "Чернівцігаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанов №№2992, 2993, 2994 від 20 грудня 2019 року.

Відтак, у разі якщо позовні вимоги акціонерного товариства "Чернівцігаз" у наведених вище справах буде задоволено, відпаде підстава для стягнення заявленої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг штрафної санкції на загальну суму 5 100 000 грн.

З огляду на викладене, з урахуванням взаємопов`язаності адміністративних справ та об`єктивної неможливості розгляду даної справи (№600/625/20-а), суд дійшов висновку про зупинення провадження в адміністративній справі - до прийняття та набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах №824/265/20-а, №824/266/20-а та №824/267/20-а.

На підставі наведеного та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №600/625/20-а за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчої системи "Чернівцігаз" про стягнення штрафу - до прийняття та набрання законної сили судовими рішеннями в адміністративних справах №824/265/20-а, №824/266/20-а та №824/267/20-а.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк