Ухвала суду № 90451467, 17.07.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

17 липня 2020 р. м. Суми

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., перевіривши матеріали

адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "БУ-1 Прилуки"

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), Державного підприємства "СЕТАМ",

треті особи - Приватне підприємство "Центр незалежної оцінки та експертизи", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державна судова адміністрація України, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління будівельно-монтажних робіт "Укргазвидобування"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

17.07.2020 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "БУ-1 Прилуки" (17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Індустріальна, 2) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (40000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 28), Державного підприємства "СЕТАМ" (01001, м. Київ, вул. Стрілецька, 4-6), треті особи - Приватне підприємство "Центр незалежної оцінки та експертизи" (36000, м.Полтава, вул. Соборності, 46-В), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 ), Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, м. Чернігів, вул. П`ятницька, 83-А), Державна судова адміністрація України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління будівельно-монтажних робіт "Укргазвидобування" (63304, Харківська область, м. Красноград, вул. Українська, 45), в якій просить суд:

1. Визнати протиправними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Петренка Сергія Вікторовича при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №31807196 про стягнення боргів з Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-1 Прилуки» по визначенню вартості майна: під`їзної залізничної колії №40 Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-1 Прилуки», що розташована за адресою: Прилуцький район, с.Івківці, вул.Прилуцька, 11, загальною довжиною 354, 5 м. та примикає до колії перегону ст.Заводська- ст.Ладан ПК 103+88,80 стрілочним переводом №212 на підставі Звіту №396 про оцінку від 16.06.2020 року, виконаного Приватним підприємством «Центр незалежної оцінки та експертизи».

2. Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), Державне підприємство «Сетам» при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №31807196 про стягнення боргів з Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-1 Прилуки» утриматись від вчинення будь-яких дій, пов`язаних з продажем, реалізацією чи іншим відчуженням під`їзної залізничної колії №40 Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-1 Прилуки», що розташована за адресою: Прилуцький район, с.Івківці, вул.Прилуцька, 11, загальною довжиною 354, 5 м. та примикає до колії перегону ст.Заводська-ст.Ладан ПК 103+88,80 стрілочним переводом №212 за вартістю 345 130,00 грн., що визначена на підставі Звіту №396 від 16.06.2020 року суб`єкта оціночної діяльності Приватного підприємства «Центр незалежної оцінки та експертизи»; утриматись від використання даного Звіту від 16.06.2020 року під час виконання зведеного виконавчого провадження №31807196.

Крім цього, у позовній заяві позивач просить визнати поважними причини пропуску зі звернення з даним адміністративним позовом та поновити процесуальний строк ТОВ «БУ-1 Прилуки» звернення до адміністративного суду з позовом, що мотивує тим, що листом від 25.06.2020 року №15267 Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) повідомлено ТОВ «БУ-1 Прилуки» з вартістю під`їзної залізничної колії №40 ТОВ «БУ-1 Прилуки». Вказаний вище лист отримано ТОВ «БУ-1 Прилуки» 30.06.2020 року, що підтверджується роздруківкою з ПАТ «Укрпошта» за номером поштового відправлення « 1400047711772».

Таким чином, 10-денний строк на оскарження оцінки майна починається з дня отримання відповідного повідомлення про визначення вартості під`їзної залізничної колії №40 ТОВ «БУ-1 Прилуки». З урахуванням того, що ТОВ «БУ-1 Прилуки» здійснює свою роботу в дистанційному та обмеженому режимі у зв`язку з карантинними заходами, які запроваджені по всій території України, а також Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-ІХ, просить суд визнати поважною причиною пропуску зі зверненням з вказаним позовом та поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши доводи клопотання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом, суд приходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд встановив, що згідно з листом від 25.06.2020 року №15267 Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) повідомлено ТОВ «БУ-1 Прилуки» з вартістю під`їзної залізничної колії №40 ТОВ «БУ-1 Прилуки». Вказаний вище лист отримано ТОВ «БУ-1 Прилуки» 30.06.2020 року, що підтверджується роздруківкою з ПАТ «Укрпошта» за номером поштового відправлення « 1400047711772».

За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Суд бере до уваги приписи ч.2 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України, яка зобов`язує суд застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Суд наголошує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Отже, суд приходить висновку, що представником позивача доведено поважність причин пропуску строку звернення до суду у зв`язку з тим, що позивач отримав копію оскаржуваної постанови 30.06.2020 р., а також з урахуванням того, що відповідно до наказу №1 від 16.03.2020 р. директора ТОВ «БУ-1 Прилуки» підприємство здійснює свою роботу в дистанційному та обмеженому режимі у зв`язку з карантинними заходами, які запроваджені по всій території України, а також у зв`язку з дією Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-ІХ.

Тому заява представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до адміністративного суду із даним позовом, підлягає задоволенню.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Розгляд справи проводити з урахуванням особливостей розгляду даної категорії справ, передбачених ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім цього, у позовній заяві позивачем залучено до участі у справі у якості третіх осіб - Приватне підприємство "Центр незалежної оцінки та експертизи", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державну судову адміністрацію України, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління будівельно-монтажних робіт "Укргазвидобування".

Проте, суд вважає наведене клопотання передчасним, оскільки позивачем не зазначено, яким чином рішення суду може вплинути на права чи обов`язки вищеперелічених осіб, а тому відмовляє у залученні Приватного підприємства "Центр незалежної оцінки та експертизи", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державну судову адміністрацію України, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління будівельно-монтажних робіт "Укргазвидобування" до участі у справі у якості третіх осіб.

Керуючись ст. ст. 171, 287 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити строк звернення до адміністративного суду із позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУ-1 Прилуки" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), Державного підприємства "СЕТАМ", треті особи - Приватне підприємство "Центр незалежної оцінки та експертизи", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державна судова адміністрація України, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління будівельно-монтажних робіт "Укргазвидобування" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. У задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб Приватне підприємство "Центр незалежної оцінки та експертизи", ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Державну судову адміністрацію України, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління будівельно-монтажних робіт "Укргазвидобування" - відмовити.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/4466/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУ-1 Прилуки" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), Державного підприємства "СЕТАМ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 105000000).

4. Справу призначити до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на 23 липня 2020 р. о 15:30 год. в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 201.

5. Відповідачам до 22.07.2020 необхідно надати суду відзив на позов та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення.

6. Попередити відповідачів, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

8. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

9. Копію ухвали направити учасникам справи.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук