Ухвала суду № 90451276, 17.07.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

17 липня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/3393/20

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувільова Юлії Володимирівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувільова Юлії Володимирівни, відповідно до якої просить:

визнати дії начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувельова Юлії Володимирівни щодо відмови у зарахуванні страхового стажу ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 31.12.2018 та - за період з 01.01.2019 по 31.03.2019 (по перерахованим обов`язковим податкам та платежам з Кредитної спілки «Зіньківська») протиправними;

зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувельову Юлію Володимирівну зарахувати страховий стаж ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 31.12.2018 та за період з 01.01.2019 по 31.03.2019.

зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувельову Юлію Володимирівну утриматися від порушення законних прав ОСОБА_1 при здійсненні повноважень.

Ухвалою суду від 06 липня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України та надано п`ять днів з дня вручення копії даної ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням змісту позовних вимог щодо предмета спору, а саме, із зазначенням осіб, до яких звернені вимоги позову, в якості відповідачів - суб`єктів владних повноважень (із зазначенням їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштового індексу; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти) та змісту позовних вимог щодо кожного з таких відповідачів окремо, а також з обґрунтуванням залучення в якості третьої особи Зіньківського районного відділу ДВС ГТУ Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми), - разом з копіями такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

13 липня 2020 року позивачем надано до суду документи на усунення недоліків позовної заяви, відповідно до яких відповідачами у даній справі визначено Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, а також Зіньківський сектор обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувільова Юлії Володимирівни. Також наведено пояснення в обґрунтування залучення в якості третьої особи Зіньківського районного відділу ДВС ГТУ Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми).

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження по даній стадії відсутні.

Відповідно до частин першої, другої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. У випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, які можуть бути розглянуті у порядку письмового провадження, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

В частині залучення в якості третьої особи Зіньківського районного відділу ДВС ГТУ Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми), суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України)

Отже, клопотання про залучення третьої особи має бути обґрунтованим та містити підстави для залучення такої (третьої особи) до участі у справі.

Суд наголошує, що позивачем підтверджено той факт, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 530/528/19 закінчено 03.06.2020. Відомостей щодо скасування по станови про закінчення такого виконавчого провадження суду надано не було.

Відтак позивачем не обґрунтована необхідність залучення третьої особи Зіньківського районного відділу ДВС ГТУ Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) з підстав впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки останнього.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд визнав за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази.

Керуючись статтями 171, 257, 260, 262, 263, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/3393/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувільова Юлії Володимирівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Зіньківського районного відділу ДВС ГТУ Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) - відмовити.

Встановити сторонам п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування та усіма матеріалами які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення.

Додатково витребувати у позивача копію уточненої позовної заяви з викладенням окремої позовної заяви, зверненої до окремого відповідача (а саме окремо до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, а також окремо до Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувільова Юлії Володимирівни) з урахуванням наданих до суду пояснень на усунення недоліків позовної заяви, разом з доказами направлення такої уточненої позовної заяви таким відповідачам (до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Тараторіна Володимира Никандровича, Першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Носенко Володимира Миколайовича, а також до Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в особі головного спеціаліста Зіньківського сектору обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Чувільова Юлії Володимирівни).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавської області надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали належним чином завірені копії: заяви Батрак Т.А. разом з доданими документами щодо зарахування страхового стажу ОСОБА_1 за період з 01.08.2018 по 31.12.2018 та - за період з 01.01.2019 по 31.03.2019; відомості та докази на їх підтвердження щодо подання Кредитною спілкою «Зіньківська» звітності та нарахування страхових внесків, у тому числі, але не обмежуючись єдиного соціального внеску, разом з відомостями стосовно заборгованості зі сплати таких внесків за спірний період; відомості та докази на їх підтвердження стосовно надходження від Зіньківського районного відділу ДВС ГТУ Північно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) доказів на підтвердження сплати Кредитною спілкою «Зіньківська» необхідних платежів в межах виконавчого провадження № 60176979.

Роз`яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через п`ятнадцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя І.Г. Ясиновський