Постанова № 90451251, 09.12.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/7849/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді – Єфіменка К.С., при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справі за адміністративним позовом Державного підприємства «ДОКУМЕНТ`до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про зобов`язання підготувати та передати до територіального органу Державного казначейства України висновок про повернення помилково зарахованих коштів до Державного бюджету України в сумі 129909,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Державне підприємство «ДОКУМЕНТ`до Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси за участю третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про зобов`язання підготувати та передати до територіального органу Державного казначейства України висновок про повернення помилково зарахованих коштів до Державного бюджету України в сумі 129909,00 грн.

В судовому засіданні 05.12.2011 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, який наголосив, що у відповідача не було підстав для затримки у поверненні надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств за ІІ квартал 2011 року в розмірі 179909,00 грн., а тому просив суд задовольнити позовні вимоги та зобов`язати відповідача надати до органу Державного казначейства України висновок про повернення остатку неповернутої суми переплаченого податку в розмірі 129909,00 грн. Представник відповідача –Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у запереченнях проти позову, оскільки згідно п.3 наказу Державної податкової адміністрації в Одеській області від 12.09.2011 року №2118 державним податковим інспекціям заборонено повертати надмірно сплачені податки в сумі, що перевищую 50000,00 грн. на місяць. Представник третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору –Головного управління Державного казначейства в Україні в Одеській області був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.49), але в судове засідання не з`явився, а тому, на підставі положень ст.128 КАС України, справа розглянута за його відсутності за наявними в справі доказами. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси, на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу», є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, надання подань до органів Державного казначейства України про повернення надмірно сплачених податків та зборів, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України, підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

08.08.2011 року Одеською філією Державного підприємства «ДОКУМЕНТ`платіжним дорученням №172 (а.с.6) було сплачено до Державного бюджету України з призначенням *;363351301; 1120100 податок на прибуток підприємств за ІІ квартал 2011 року на рахунок №31111009700008 в розмірі 179909,00 грн.

Оскільки підприємство віднесено до підприємств державної форми власності, податок на прибуток повинен був перерахований на інший рахунок № НОМЕР_1 .

17.08.2011 року ОФ Державного підприємства «ДОКУМЕНТ`звернулась до ДПІ у Приморському районі в м.Одесі із заявою №44 про повернення надмірно сплаченого податку на належний рахунок (а.с.7).

02.09.2011 року була подана повторна заява №48 (а.с.9) з проханням надати відповідь на попередню заяву та повернути кошти.

12.09.2011 за вихідним №47 (а.с.10) Одеська філія Державного підприємства «ДОКУМЕНТ`звернулось із заявою до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про надання роз`яснення яким саме чином повертаються надмірно сплачені суми податків.

14.09.2011 року Головне управління Державного казначейства України в Одеській області своїм листом №06.1-04/2334-12890 (а.с.11) роз`яснило, що повернення таких коштів здійснюється на підставі відповідних висновків (подань) органів Державної податкової служби України в яких перебуває на обліку платник податків.

26.09.2011 року ДПІ у Приморському районі м.Одеси своїм листом №53940/10/11-005 (а.с.12) повідомила платника податків про те, що оскільки сума повернення перевищує 10000,00 грн., вона може бути здійснена лише за згодою ДПА в Одеській області.

Представники позивача не погоджуються з такими діями відповідача з огляду на те, що відповідач неправомірно, без посилання на будь-які норми матеріального права не повертає суми надмірно сплаченого податку із витоком граничного терміну з дня подання відповідної заяви.

Представник відповідача –ДПІ у Приморському районі м.Одеси у власних запереченнях від 13.11.2011 року №63855/9/10-117 (а.с.33-34) зазначив, що позивач є платником податків та згідно ст.43 Податкового кодексу не має права на повернення надмірно сплаченої суми податку, якщо має заборгованість по іншим податкам та зборам. Окрім того, згідно п.3 наказів ДПА в Одеській області від 05.08.2011 року №1900 та від 12.09.2011 року №2118 повернення сум надмірно сплачених податків та зборів в сумах, що перевищує відповідно 10000,00 грн. та 50000,00 грн. здійснюється виключно зі згоди ДПА в Одеській області, якого до теперішнього часу не має.

Розглянувши доводи представника позивача та здійснивши оцінку вказаних дій та рішення відповідача з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України суд приходить до висновку про їхню протиправність з наступних підстав:

Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні посадові й службові особи повинні діяти у порядок та спосіб передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження і виконання бюджетів регулюються Бюджетним кодексом України, на виконання ст.43 якого Державним казначейством України 10.12.2011 року було видано Наказ №226 «Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів».

Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету. Згідно п.8 Порядку подання надається до органу Державного казначейства України за місцем зарахування платежу до бюджету (до відповідного територіального органу Державного казначейства України). Органи Державного казначейства України приймають подання від органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету або які здійснюють облік заборгованості в розрізі позичальників, у строки, визначені спільними нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року №106 «Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджету`органом, що контролює справляння надходжень бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 11021000 «Податок на прибуток приватних підприємств`визначено Державну податкову службу».

Наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України від 21.12.2010 року №974/1597/499 затверджено Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань, яким передбачено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку, яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми (п.5). Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі (п.6). Орган державної податкової служби готує висновки, які не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує та передає для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України (абз.2 п.7). Орган державної податкової служби несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі територіальному органу Державного казначейства України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів із бюджетів (п.8).

Таким чином, правових підстав для затримання з направленням відповідного висновку до територіального органу ДКУ про повернення надмірно сплачено податку у відповідача відсутні.

В судовому засіданні 05.12.2011 року представник позивача визнав правомірність вимог позивача щодо повернення надмірно сплаченої суми та вказав, що частина цієї суми в розмірі 50000,00 грн. 17.11.2011 року повернута йому у визначений ним спосіб, що підтверджується даними зворотного боку облікової картки платника податку на прибуток підприємств станом на 02.12.2011 року (а.с.54-57).

Враховуючи вказаний факт, розмір коштів, що підлягають поверненню Одеській філії Державного підприємства «ДОКУМЕНТ`становить 129909,00 грн.: 179909,00 грн.-50000,00 грн.

Посилання ж представника відповідача на п.3 наказів ДПА в Одеській області від 05.08.2011 року №1900 та від 12.09.2011 року №2118 (а.с.51-53), як на підставу відмови у задоволенні позовних вимог є безпідставним, оскільки у вказаних нормах немає прямої чи іншої заборони місцевим органам ДПС України повертати надмірно сплачені податки чи збори, а в них робиться лише одне застереження про те, що якщо сума повернення перевищує відповідно 10000,00 грн. чи 50000,00 грн. про таке повернення повинно бути попередньо повідомлено управління економічного аналізу ДПА в Одеській області.

Оскільки при вчинені бездіяльності відповідачем були порушені норми Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України та інших правових актів, які регламентують порядок повернення надмірно сплачених податків та зборів, суд на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у заявленому обсязі шляхом зобов`язання відповідача вчинити дію, прямо передбачену наведеними нормами діючого законодавства направити висновок до територіального органу ДКУ про повернення Одеській філії Державного підприємства «ДОКУМЕНТ`надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств за ІІ квартал 2011 року в розмірі 129909,00 грн.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Державну податкову інспекцію у Приморському районі м.Одеси (65012, м.Одеса, Французький бульвар 7) подати до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області висновок про повернення Одеській філії Державного підприємства «ДОКУМЕНТ»(65045, м.Одеса, вул..Преображенська 44, Код ЄДРПОУ 36351301) суми надмірно сплачено податку на прибуток підприємств за 2 квартал 2011 року в розмірі 129909,00 грн. з рахунку №31111009700008 в ГУ ДКУ в Одеській області, Код 23213460, МФО 828011, призначення платежу *;36351301; 1120100 на належний рахунок № НОМЕР_1 в ГУ ДКУ в Одеській області, Код 23213460, МФО 828011, призначення платежу *;36351301; 1120100 податок на прибуток підприємства.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 09 грудня 2011 року

Суддя Єфіменко К.С.