Ухвала суду № 90450728, 16.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

16 липня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/674/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за позовною заявою

Головного управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ЄДРПОУ: 43142606) до

Дочірнього підприємства “Кіровоградський облавтодор” відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” (25015, м. Кропивницький, вул.Полтавська, 38, ЄДРПОУ: 32039992 )

про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ДП “Кіровоградський облавтодор” ВАТ “ДАК “Автомобільні дороги України” суму заборгованості на користь державного бюджету України: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів - 48177758,52 грн., на рахунок №UA648999980313080029000011002, одержувач УК у м.Кропивницький, код 38037409, банк Казначейство України, МФО 899998.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02 березня 2020 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26 березня 2020 року о 14:00 годині (а.с.113).

26.03.2020 підготовче засідання відкладено до 28.04.2020 за клопотанням представників сторін з урахуванням карантинних заходів (а.с.126).

У підготовче засідання 28.04.2020 учасники справи не з`явилися. Від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з продовженням карантинних заходів (а.с.132-133).

Ухвалою суду від 28.04.2020 продовжено проведення підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання до 28.05.2020 року з урахуванням карантинних заходів (а.с.135).

28.05.2020 підготовче засідання відкладено до 22.06.2020 за клопотанням представників сторін з урахуванням карантинних заходів (а.с.145).

22.06.2020 судове засідання не відбулося у зв`язку з перебуванням судді у відпустці, розгляд справи перенесено на 16.07.2020 (а.с.162).

У судове засідання 16.07.2020 учасники справи не з`явилися, подавши клопотання про проведення даного судового засідання у порядку письмового провадження (а.с.169, 170).

Представником відповідача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням суду в інших справах (а.с.149-151). В обґрунтування даного клопотання посилається на те, що ГУ ДПС у Кіровоградській області звернулось до суду з позовом про стягнення податкового боргу в розмірі 48177758,52 грн., який виник з податкових повідомлень-рішень. До даного позову включено борг і по податковим повідомленням-рішенням :

- №0078175205 від 14.08.2019 року на суму 964108,28 грн. Користуючись своїм правом на оскарження, відповідачем подано позовну заяву до Кіровоградського окружного адміністративного суду про скасування вказаного податкового повідомлення-рішення Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 340/909/20;

- №0126275203 від 12.12.2019р. на суму 1504911,33 грн. По даному податковому повідомленню-рішенню, на момент відкриття провадження у даній справі, відповідачем навіть не було отримано рішення про результати розгляду скарги, тобто на момент звернення до суду позивачем не взято до уваги, що дана сума штрафних санкцій не є узгодженою, оскільки триває адміністративне оскарження. На сьогоднішній день вказане податкове повідомлення-рішення оскаржується в судовому порядку. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 340/908/20;

- №0000051401 від 27.02.2019р. на суму 40287420,55 грн. На сьогоднішній день справа №340/854/19 по оскарженню цього податкового повідомлення-рішення перебуває на розгляді у Верховного суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду. У зв`язку з чим, просить суд зупинити провадження у справі №340/674/20, до моменту набрання законної сили рішенням за результатами розгляду судових справ про скасування податкових повідомлень-рішень ГУ ДПС у Кіровоградській області №0078175205 від 14.08.2019 на суму 964108,28 грн., №0126275203 від 12.12.2019 на суму 1504911,33 грн., №0000051401 від 27.02.2019 на суму 40287420,55 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що за ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» рахується борг в сумі 48177758,52 грн., який виник:

11.04.2019 року в сумі 292206,78 грн., донараховано штрафні санкції згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ за актом поточного року, податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0034505205 від 28.03.2019 року;

01.07.2019 року в сумі 1022635,29 грн., донараховано штрафні санкції згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ за актом поточного року податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0059025205 від 19.06.2019 року;

04.07.2019 року в сумі 1019282,31 грн., донараховано штрафні санкції згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ за актом поточного року податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0044345205 від 08.05.2019 року;

11.07.2019 року в сумі 291615,24 грн., донараховано штрафні санкції за ст.126 ПКУ акт поточного року податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') №0061815205 від 26.06.2019 року;

16.09.2019 року в сумі 284397,71 грн., донараховано штрафні санкції за ст.126 ПКУ акт поточного року податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') №0084725205 від 05.09.2019 року;

31.10.2019 року в сумі 70220,31 грн., донараховано штрафні санкції за ст.126 ПКУ акт поточного року податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') №0100415203 від 17.10.2019 року;

04.11.2019 року в сумі 744174,62 грн., поновлено виключених/скасованих донарахованих штрафних санкцій згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ за актом поточного року (рішення про результати розгляду скарги), податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0071785205 від 23.07.2019 року;

05.12.2019 року в сумі 964108,28 грн., поновлено виключених/скасованих донарахованих штрафних санкцій згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ за актом поточного року (рішення про результати розгляду скарги), податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0078175205 від 14.08.2019 року;

19.12.2019 року в сумі 392152,00 грн. донараховано штрафних санкцій ст.126 ПКУ акт поточного року податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') №0122775203 від 04.12.2019 року;

24.12.2019 року в сумі 935421,57 грн., поновлено виключених/скасованих донарахованих штрафних санкцій згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ за актом поточного року (рішення про результати розгляду скарги) податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0087485205 від 13.09.2019 року;

26.12.2019 року в сумі 40287420,55 грн., поновлено виключених/скасованих донарахованих в поточному році штрафних санкцій згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ ПКУ за актом минулих років (рішення суду) Податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0000051401 від 27.02.2019 року;

27.12.2019 року в сумі 1504911,33 грн., донараховано штрафні санкції згідно з п.120-1.1, 120-1.2 ст.120-1 ПКУ за актом поточного року податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №0126275203 від 12.12.2019 року;

29.12.2019 року в сумі 369212,53 грн., донараховано штрафних санкцій ст.126 ПКУ акт поточного року податкове повідомлення-рішення (форма ‘Ш’) №0132945203 від 18.12.2019 року.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі та доцільність роз`єднання позовних вимог щодо стягнення з відповідача податкового боргу з наступних підстав.

Так, під час підготовчого провадження у даній справі встановлено, що частина штрафних санкцій, які є предметом спору та заявлені позивачем до стягнення з відповідача, є неузгодженими, що перешкоджає своєчасному та об`єктивному вирішенню справи.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Судом встановлено, що в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду знаходяться справи:

№340/909/20 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення №0078175205 від 14.08.2019 року, яким ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» визначено суму штрафу у розмірі 964108,28 грн. (а.с.152-154);

№340/908/20 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення №0126275203 від 12.12.2019р., яким ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» визначено суму штрафу у розмірі 1504911,33 грн (а.с.155-156).

Щодо справи №340/854/19, предметом спору було правомірність прийняття ГУ ДФС у Кіровоградській області, зокрема й податкового повідомлення-рішення №0000051401 від 27.02.2019р. на суму 40287420,55 грн. Проте рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 по справі, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019, адміністративний позов ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» задоволено частково, в частині скасування податкового повідомлення-рішення №0000051401 від 27.02.2019р. на суму 40287420,55 грн. – відмовлено. На вказані рішення судів, ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» подано касаційна скарга та відкрито касаційне провадження (а.с.157-158).

Водночас суд зазначає, що відповідно до ст.255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже рішення суду у справі №340/854/19 набрало законної сили 03.12.2019.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно частин 6, 7 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

На підставі викладеного вище, суд дійшов до висновку про те, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених позивачем, про стягнення боргу з відповідача, який виник на підставі різних податкових повідомлень-рішень, частина з яких є неузгодженими, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.

Отже, з метою досягнення цілей адміністративного судочинства, зокрема своєчасного та неупередженого розгляду справи, суд зазначає про доцільність роз`єднання позовних вимог про стягнення з відповідача податкового боргу окремо по податкових повідомленнях рішеннях:

№0078175205 від 14.08.2019 року, яким ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» визначено суму штрафу у розмірі 964108,28 грн.;

№0126275203 від 12.12.2019р., яким ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК» Автомобільні дороги України» визначено суму штрафу у розмірі 1504911,33 грн., оскільки подальший розгляд вказаних позовних вимог у одному провадженні ускладнює та сповільнює розгляд адміністративної справи.

Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень розділу VI КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Керуючись ст.ст.172, 173, 248, 256, 260-262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Дочірнього підприємства “Кіровоградський облавтодор” відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” - відмовити.

Роз`єднати позовні вимоги у справі №340/674/20 за позовною заявою Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Дочірнього підприємства “Кіровоградський облавтодор” відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” про стягнення податкового боргу, виділивши з неї у самостійні провадження позовні вимоги про стягнення податкового боргу у сумі:

- 964108,28 грн. на підставі податкового повідомлення-рішення №0078175205 від 14.08.2019 року;

- 1504911,33 грн. на підставі податкового повідомлення-рішення №0126275203 від 12.12.2019р..

В провадженні даної адміністративної справи за №340/674/20 залишаються позовні вимоги Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Дочірнього підприємства “Кіровоградський облавтодор” відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” про стягнення податкового боргу на суму 45708738,91 грн.

Передати справу №340/674/20 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України.

Здійснювати розгляд справи №340/674/20 за позовною заявою Головного управління ДПС у Кіровоградській області до Дочірнього підприємства “Кіровоградський облавтодор” відкритого акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Автомобільні дороги України” про стягнення податкового боргу за правилами загального позовного провадження.

Продовжити проведення підготовчого провадження у справі до 05 серпня 2020 року.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 05 серпня 2020 року до 14:00 годині.

У судове засідання викликати учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина