Ухвала суду № 90438455, 15.07.2020, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

15.07.2020м. ДніпроСправа № 904/1287/20

за позовом: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до Приватного підприємства "Восход", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про визнання недійсними наказів

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Найдьонова Я.О.

Представники:

Від позивача: Божко В.В., представник за довіреністю

Від відповідача: Прокопенко В.М., адвокат

С У Т Ь С П О Р У:

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернулося до Господарського суду із позовом, яким просить:

1. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровьскій області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

2. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 11.04.2018 № 4-1284/15-18-СГ "Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ";

3. Скасувати запис, здійснений Виконавчим органом Криворізької міської ради, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень складу шлаку доменного, який знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Криворізький район, смт. Радушне, Нікопольське шосе, 16, площею 82000 кв.м. від 25.09.2017, номер запису про право власності: 22600282.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що управлінням було отримано клопотання ПП "Восход" від 10.01.2018 № 40 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 9,25га, для обслуговування складу шлаку доменного, який розташований за межами населеного пункту на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький смт. Радушне, вул. Нікопольське шосе, 16.

За результатами розгляду клопотання та доданих до нього документів Головним управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було видано наказ від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою".

Повторно ПП "Восход" звернулося до управління 14.02.2018 з клопотанням від 05.02.2018 №43 про внесення змін до клопотання № П-912/0/21-18 від 31.01.2018 щодо відведення земельної ділянки в оренду по фактичному розміщенню об`єкта нерухомого майна, право власності, яке підтверджене витягом з реєстру права власності на нерухоме майно, в частині наступного: земельна ділянка відводиться в оренду за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення з цільовим використанням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів Головним управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було видано наказ від 11.04.2018 № 4-1284/15-18-СГ "Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ".

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26.02.2020, вказано, що ПП "Восход" на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2012 у справі № 10/5005/9726/2012 зареєстровано право власності на нерухоме майно площею 82000 кв.м., а саме: склад шлаку доменного. Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було прийнято Виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області.

Станом з 2012 та по сьогоднішній час у ПП "Восход" відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій знаходиться вищевказаний склад відповідача.

Позивач зазначає, що відповідач звертаючись до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 9,25 га, ввів позивача в оману, оскільки на момент звернення у відповідача була відсутня дозвільна документація на будівництво спірного об`єкту.

Також у відповідача станом з 2012 рік не було укладено договору оренди земельної ділянки. Протягом тривалого часу відповідач плати за користування земельною ділянкою за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольське шосе, 16 не здійснював, при цьому земельна ділянка використовувалась для обслуговування вказаного об`єкту нерухомого майна.

Враховуючи викладені обставини, підставами для визнання судом недійсним наказів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ та від 11.04.2018 № 4-1284/15-18-СГ є невідповідність їх вимогам законодавства і порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Відповідач-1 проти задоволення позовних вимог заперечує, мотивуючи тим, що позивачем не доведено його порушене право, не надані докази, претензій з боку фіскальної служби, селищних рад та органів місцевого самоврядування до відповідача не висувались.

ПП "Восход" відповідно до договору купівлі - продажу № 1200 8/В-від 26.11.2008 купило у ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" товар, а саме: шлак доменний, розташований на землях Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області у орієнтовній кількості 1730000 тонн. Складування шлаку доменного на землях Радушненської сільради Криворізького району відбувалося з 1970 року по 2008 рік Державним металургійним комбінатом "Криворіжсталь" (право набувача, якого перейшло в процесі реприватизації до ПАТ "АрселорМіттал Кривий").

З метою створення належних умов для зберігання сировини шлаку доменного ПП "Восход" обладнало склад шлаку доменного для його зберігання, відповідно до проекту виданого ДП "Державний інститут по проектуванню підприємств гірничорудної промисловості "Кривбаспроект". Обладнання складу шлаку було закінчено 14.09.2012 та відповідно до Акту вводу в експлуатацію від 14.09.2012, об`єкт був введений в експлуатацію. Склад доменних шлаків є спорудою відкритого типу і складений з відходів доменного виробництва металургійного комбінату ПАТ "АМКР". Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 25.12.2012 по справі №10/5005/9726/2012 позивач отримав право власності на об`єкт нерухомості: споруду Склад шлаку доменного на доменних відвалах ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг", розташований за адресою: 53081, смт. Радушне, вул. Нікопольське шосе, 16. Криворізький район, Дніпропетровської області.

В подальшому ПП ""Восход" склало Акт введення в експлуатацію складу, затвердженого 14.09.2012р. на підставі Наказу №846 від 10.09.2012, яким приймальна комісія по вводу об`єкта в експлуатацію перевірила та підтвердила, що роботи по обладнанню складу завершені у обсязі згідно до проектної документації, затвердженої згідно Наказу № 69 від 27.01.2012 ввели даний об`єкт в експлуатацію, затвердили проектно-кошторисну документацію, шифр 1-11455-9200, про що пізніше він був зареєстрований в реєстрі речових прав на нерухоме майно та отриманий витяг з Реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1366185712218.

Починаючи з листопада 2008 року і до цього часу (квітень 2020 року) ПП "Восход", користуючись земельною ділянкою під об`єктом нерухомості, сплачував земельний податок, заборгованостей по сплаті податку на землю позивач перед бюджетом та позивачем не має, що спростовує одне з тверджень позивача щодо несплати.

ПП "Восход" є цілісним майновим комплексом, яке відповідно до ліцензії Міністерства промислової політики України, здійснює оброблення металевих відходів та брухту чорних металів шляхом переробки шлаків металургійного виробництва і після придбання нерухомості та отримання права власності на нього, звернулося до позивача з клопотанням оформити земельну ділянку в оренду для обслуговування нерухомості.

Наказом №4-553/15-18-СГ від 23.02.2018 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області надано дозвіл відповідачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованого за межами населеного пункту на території Радушенської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 9,2500га із цільовим призначенням (11.02) - для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Наказом№4-1284/15-18-С від 11.04.2018 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області внесено зміни до Наказу №4-553/15-18-СГ від 23.02.2-018, виправлено помилку та надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, із цільовим призначенням (11.02) - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Радушненська селищна рада з кадастровим номером 1221855500:02:001:0648.

ПП "Восход" виготовлено проект землеустрою, виконавцем якого було ТОВ "Геоленд 2000". Також відповідач виготовив Протокол випробувань №1219-Б від 19.03.2020, яким ДП "Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" своїм Випробувальним центом підтвердив, що "З конструктивної зору подальша експлуатація споруди складу шлаку доменного за адресою: Дніпропетровськаобласть, Криворізький район, смт. Радушне, Нікопольське шосе, 16, можлива. Споруда складу шлаку доменного є капітальною спорудою з фундаменту з прогідратованого замоноліченого доменного шлаку. Несуча здатність фундаментів забезпечена". Відповідач отримано Висновок Сектору містобудування та архітектури щодо розроблення проекту землеустрою № 4/11-132 від 03.09.2019, Розпорядження Голови Криворізької районної державної адміністрації №Р-258/0/56-19 від 29.08.2019 "Про затвердження детального плану частини території...", Лист Криворізької районної державної алміністрації про можливість погодження проекту землеустрою від 01.06.2018, №4/11-101, виготовлено Детальний план частини території, об`єкту 127-18, Витяг № 6 з Протоколу засідання архітектурно-містобудівної ради № 2-МР-19 від 04.04.2019 та Висновок Криворізької міської державної адміністрації щодо розроблення проекту від 03.09.2019, №4/11-132.

Таким чином, позивач після виготовлення відповідачем проекту землеустрою згідно до ч. 11 ст. 123 ЗКУ, мав би його затвердити. Відповідач неодноразово звертався до позивача з клопотанням про затвердження Проекту землеустрою, однак останнім було відмовлено у затвердженні документації.

ПП "Восход"звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 по справі №160/994/20 визнано протиправним та скасовано Наказ № 4-5033/15-19-СГ від 20.12.2019 про відмову у затвердженні документації із землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, стосовно затвердження "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП "Восход"; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП "Восход" 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, Радушненська селищна рада з кадастровим номером 1221855500:02:001:0648, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

14 листопада 2019 року Наказом № 1002-ДК "Про здійснення державного контролю дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель" позивач здійснив перевірку земельної ділянки за кадастровим номером 1221855500:02:001:0648 у термін з 14.11.2019 по 28.11.2019, зареєстрував Акт перевірки об`єкту в автоматизованій системі діловодство "ДОК ПРОФ". Згідно до акту за об`єктом - земельної ділянки від 05.12.2019 № 1002-ДК/996/АП/09/01-19, інспектором Федотовим С.І. вказано, що 05.12.2019 ним була проведена перевірка відповідно до вимог статей 6 і 10 ЗУ " Про державний контроль за використанням та охороною земель" земельної ділянки з кадастровим номером 1221855500:02:001:0648 на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, на якій розміщений об`єкт нерухомості ПП "Восход" - склад доменних шлаків. При цьому інспектором не вказано, що дана земельна ділянка площею 9,25 га була з самого початку пристосована під складування шлаку доменного на землях сільради з 1970 року по теперішній час і це відбувалося Державним металургійним комбінатом "Криворіжсталь" (право набувачем якого перейшло в процесі реприватизації до ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг"). На думку відповідача-1, керівництво позивача намагається довести, що у ПП "Восход" не має нерухомості на вказаній земельній ділянці, аби потім цю земельну ділянку віддати в оренду іншим компаніям.

Позивач вважає відзив відповідача-1 необґрунтованим, а посилання на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2020 у справі 160/994/20 недоречним, оскільки вказане рішення суду оскаржується у Третьому апеляційному адміністративному суді. Відповідь на відзив відповідача-1 містить аналогічні обгрунтування, викладені в позовній заяві. Також позивач зазначає про не укладення з відповідачем з 2012 року договору оренди спірної земельної ділянки, на підставі якого сторонами узгоджується відповідна орендна плата за користування спірною земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: смт. Радушне, вул. Нікопольське шосе, 16, Криворізький район, Дніпропетровська область.

Оскільки державна реєстрація складу шлаку доменного, який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, смт. Радушне, Нікопольське шосе, 16 була здійснена в порушення ст.ст.375, 376 ЦК України та у зв`язку з тим, що відповідач може в майбутньому, скористатися правом на користування земельною ділянкою, на якій знаходиться вказаний вище об`єкт, позивач вважає за можливе скасувати запис, здійснений Виконавчим органом Криворізької міської ради, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на склад шлаку доменного, який знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Криворізький район, смт.Радушне, Нікопольське шосе, 16, площею 82000 кв.м.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.03.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 22.04.2020.

Підготовче засідання, призначене на 22.04.2020, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці.

Листом Господарського суду Дніпропетровської області від 22.04.2020 повідомлено учасників справи про призначення наступного підготовчого засідання на іншу дату після повернення судді з відпустки.

Ухвалою господарського суду від 14.05.2020 підготовче засідання призначено на 04.06.2020.

04 червня 2020 року до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання ПП "Восход" про закриття провадження у справі №904/1287/20, мотивоване тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, оскільки вирішується питання органу владних повноважень про скасування свого ж рішення. На думку відповідача, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких с перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Ухвалою господарського суду від 04.06.2020 судом оголошено перерву до 25 червня 2020 року.

У судовому засіданні 25.06.2020 судом без виходу до нарадчої кімнати оголошено перерву до 15 липня 2020 року.

15 липня 2020 року до господарського суду від відповідача-1 надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи копію експертного висновку №017/20 від 22.05.2020.

Ухвалою господарського суду від 15.07.2020 роз`єднано позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Восход" та Виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання недійсними наказів та скасування запису про державну реєстрацію;

ухвалено позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про:

- визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 11.04.2018 № 4-1284/15-18-СГ "Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ", розглядати в межах справи №904/1287/20;

позовні вимоги Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про скасування запису, здійсненого Виконавчим органом Криворізької міської ради, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень складу шлаку доменного, який знаходиться за адресою Дніпропетровська область, Криворізький район, смт. Радушне, Нікопольське шосе, 16, площею 82000 кв.м. від 25.09.2017, номер запису про право власності: 22600282, виділено в самостійне провадження з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру.

У судовому засіданні 15.07.2020 представником приватного підприємства "Восход" було підтримано клопотання про закриття провадження у справі №904/1287/20 від 04.06.2020.

Представник позивача заперечує проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача, заслухавши доводи представника позивача, господарський суд вбачає підстави для його задоволення з огляду на таке.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття "суд, встановлений законом" містить, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Справи, що відносяться до юрисдикції господарських судів, визначено статтею 20 ГПК України.

Так, за змістом пункту 10 частини першої цієї статті господарські суди розглядають справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Разом з тим справою адміністративної юрисдикції у розумінні пунктів 1, 2 частини першої статті 4 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів (пункти 1, 4).

Ужитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Відповідно до статті 1 Цивільного кодексу України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Згідно із частинами першою та другою статті 3 Господарського кодексу України як господарську діяльність у цьому Кодексі розуміють діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямовану на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб`єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватися і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

У справі, що розглядається, предметом спору є вимоги Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та від 11.04.2018 № 4-1284/15-18-СГ "Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 23.02.2018 № 4-553/15-18-СГ", тобто власних наказів.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області здійснює державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності відповідно до вимог Земельного кодексу України (ч.4 статті 122), Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", Закону України "Про охорону земель", Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру 12.11.2019 №285

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (п.1 Положення про управління).

Відповідно до покладених на нього завдань, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб в межах Дніпропетровської області.

Підставою позову визначено відсутність з 2012 року по теперішній час у приватного підприємства "Восход" правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться склад шлаку доменного.

Земельним кодексом України (ст.12) визначено, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень щодо оскаржень його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України випливає, що управління та розпорядження державним і комунальним майном є організаційно-правовою діяльністю суб`єктів владних повноважень-органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють її шляхом прийняття актів з дотриманням встановленої процедури.

Відповідно до положень ст. 13, 14 Конституції України, ст, 177, 181, 324, гл. 30 Цивільного кодексу України, ст. 148 Господарського кодексу України, власниками землі є держава, Автономна Республіка Крим та територіальні громади.

Ураховуючи, що позивач, який є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, виступає у спірних правовідносинах не як суб`єкт господарської діяльності, а як суб`єкт владних повноважень, і спір між цим органом та приватним підприємством виник з приводу реалізації ними своїх управлінських повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу (ч.4), відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України такий спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

За змістом пункту 1 частини першої статті 175 і пункту 1 частини першої статті 231 ГПК України господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, а відкрите провадження у справі підлягає закриттю, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 231 ГПК України господарський суд роз`ясняє позивачеві, що розгляд цієї справи відноситься до юрисдикції адміністративного судочинства.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спором між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору (ч. 3 ст. 231 ГПК України).

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, господарський суд звертає увагу позивача, що відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Таким чином, сплачений у справі №904/1811/20 судовий збір може бути повернутий позивачу за його клопотанням.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Приватного підприємства "Восход про закриття провадження у справі №904/1287/20.

Керуючись частинами 1, 4 статті 231, статей 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Приватного підприємства "Восход про закриття провадження у справі №904/1287/20 - задовольнити.

2. Закрити провадження у справі №904/1287/20 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до Приватного підприємства "Восход" про визнання наказів недійсними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено - 17.07.2020

Суддя Н.М. Євстигнеєва