Рішення № 90416725, 03.07.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2795/19

03 липня 2020 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника відповідача: Чайківської М. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Тернопільський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 26 лютого 2019 року № 0015945405 на суму 9329171,75 грн. та податкового повідомлення-рішення від 26 лютого 2019 року № 0016665405 на загальну суму 2997089,84 грн.

В ході розгляду справи позивач відмовився від вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення від 26 лютого 2019 року № 0016665405 на загальну суму 2997089,84 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 26 лютого 2019 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області винесено податкове повідомлення-рішення № 0015945405 щодо ДП «Тернопільський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на підставі Акту від 04.02.2019 р. № 672/19-00-54-05/31995099 «Про результати камеральної перевірки даних, податкової звітності з податку на додану вартість та даних Єдиного реєстру податкових накладних ДП «Тернопільський облавтодор» ВАГ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код за ЄДРПОУ 31995099) за період з 05.01.2017р. по 20.08.2018», проведеної Головним управлінням ДФС у Тернопільській області.

Головним управлінням ДФС у Тернопільській області проведено камеральної перевірки даних, податкової звітності з податку на додану вартість та даних Єдиного реєстру податкових накладних від 04 лютого 2019 року № 672/19-00-54-05/31995099, згідно висновків: - порушення п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України, у зв`язку з порушенням термінів реєстрації податкових накладних, виписаних (складених) на неплатників ПДВ.

Порушення, зафіксовані у акті перевірки, полягають у несвоєчасній реєстрації податкових накладних, виписаних (складених) на неплатників ПДВ.

Всі податкові накладні за період що перевірявся з 05.01.2017р. по 20.08.2018р., складені ДП «Тернопільський облавтодор» на постачання товару виключно неплатникам ПДВ, які не надавались платникам, а тому застосування штрафних санкцій за реєстрацію таких поза межами граничних строків, встановлених статтею 201 ПК України, вважають неправомірним та протиправним.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, проте подав клопотання про розгляд справи без його участі, позов пдітримує.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що ДП «Тернопільський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» порушено граничні терміни реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами пункту 201.7 статті 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Тобто, законодавець вказує на обов`язок платника у всіх випадках скласти податкову накладну і зареєструвати її незалежно від того чи вони не підлягають наданню отримувачу (покупцю) чи складені на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються нульовою ставкою.

Системний аналіз статті 201, пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України дає підстави для висновку про те, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є підставою для застосування до такого платника штрафу, за виключенням випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю) та складена на постачання товарів/ послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Тобто, для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Позивачем не надано жодного підтвердження, що податкові накладні, які зареєстровані позивачем з порушенням граничного строку, встановленого пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, звільнені від оподаткування або оподатковуються за нульовою ставкою, що свідчить про те, що податкові накладні складені на постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість.

Таким чином, поскільки податкові накладні були несвоєчасно зареєстровані то податкове повідомлення-рішення від 26 лютого 2019 року № 0015945405 на суму 9329171,75 грн. є законним та правомірним.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

26 лютого 2019 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області винесено податкове повідомлення-рішення № 0015945405 щодо ДП «Тернопільський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на підставі Акту від 04.02.2019 р. № 672/19-00-54-05/31995099 «Про результати камеральної перевірки даних, податкової звітності з податку на додану вартість та даних Єдиного реєстру податкових накладних ДП «Тернопільський облавтодор» ВАГ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код за ЄДРПОУ 31995099) за період з 05.01.2017р. по 20.08.2018», проведеної Головним управлінням ДФС у Тернопільській області.

Головним управлінням ДФС у Тернопільській області проведено камеральну перевірку даних, податкової звітності з податку на додану вартість та даних Єдиного реєстру податкових накладних від 04 лютого 2019 року № 672/19-00-54-05/31995099, згідно висновків:

- порушення п. 201.10. ст. 201 Податкового кодексу України, у зв`язку з порушенням термінів реєстрації податкових накладних, виписаних (складених) на неплатників ПДВ.

Відповідно до норм пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Так, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Згідно з приписами підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є серед іншого операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь- яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Згідно з положеннями Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 № 1307 (далі - Порядок №1307), до графи 8 податкових накладних вноситься - код ставки податку на додану вартість, за якою здійснюється оподаткування операцій з постачання товарів/послуг, що постачаються.

Частина 6 пункту 16 Порядку №1307 визначає, що у графі 8 податкової накладної зазначається: 902 - у разі здійснення операцій з постачання на митній території України товарів/послуг, що підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою; 903 - у разі здійснення операцій з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного законодавства, суд вважає, що для звільнення від відповідальності, передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, необхідна наявність двох обов`язкових складових: податкова накладна не повинна надаватись отримувачу (покупцю) та водночас, повинна бути складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Судом встановлено, що податкові накладні за період з 05.01.2017р. по 20.08.2018р. по яких накладено штраф за несвоєчасну реєстрацію, складені позивачем на постачання товарів/послуг для операцій, що оподатковуються податком на додану вартість тобто не підпадають під складові, що потрібні для звільнення від відповідальності передбаченої пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України.

Суд, приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 26 лютого 2019 року № 0015945405 на суму 9329171,75 грн. прийняте відповідно до чинного законодавства є правомірним, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову дочірнього підприємства «Тернопільський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 08 липня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - Дочірнє підприємство "Тернопільський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" місцезнаходження/місце проживання вул. О. Кульчицької, 8,м. Тернопіль,46001 ЄДРПОУ/РНОКПП 31995099

відповідач: -Головне управління ДПС у Тернопільській області місцезнаходження/місце проживання вул. Білецька, 1,м. Тернопіль,46003 ЄДРПОУ/РНОКПП 43142763;

Головуючий суддя Шульгач М.П.