Рішення № 90416652, 16.07.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2020 р. Справа № 480/1903/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Сумській області від 26.02.2020 року № 6837-5333-1817 щодо нарахування ОСОБА_1 суми земельного податку з фізичних осіб у розмірі 4 367,82 грн. за податковий період 2020 року.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що 10.03.2020 року позивачкою отримано податкове повідомлення-рішення №6837-5333-1817 від 26.02.2020 року щодо нарахування суми земельного податку з фізичних осіб в розмірі 4367,82 грн. за податковий період 2020 року. Площа земельної ділянки складає 2,5 га, та розташовується земельна ділянка на території Богданівської сільради Шосткинського району, за адресою вулиця Миру 88 с.Пирогівка, Шосткінський район. Так як позивач за цією адресою не має жодного об`єкта нерухомого майна та не використовує взагалі зазначену земельну ділянку у будь-який спосіб, то вважає податкове повідомлення-рішення таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

На виконання зазначеної ухвали представником відповідача подано до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що на виконання вимог ст. 286 Податкового кодексу України, Богданівська селищна рада, листом від 28.01.2020 року № 02-21/106, надала Шосткинському управлінню ГУ ДПС у Сумській області відомості, щодо користувачів землею несільськогосподарського призначення станом на 01.01.2020 року. У листі Богданівської сільської ради від 28.01.2020 року № 02-21/106 вказано, що земельною ділянкою, яку орендував ОСОБА_2 , згідно договору оренди від 13.07.2005 року, користується ОСОБА_1 . Згідно п. 12 договору оренди від 13.07.2005 року, цільове призначення зазначеної земельної ділянки - для іншої комерційної діяльності. У зв`язку з наявністю у контролюючого органу вищезазначеної інформації, Головне управління ДПС у Сумській області ДПС у Сумській прийняло податкове повідомлення - рішення від 26.02.2020 року № 6837-5333-1817, яким нарахувало ОСОБА_1 земельний податок з фізичних осіб на загальну суму 4 367. 82 грн. за податковий період 2020 року. Таким чином оскаржуване рішення є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства (а.с. 15-16).

В подальшому позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якому не погоджується з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву (а.с. 31).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно до пункту 286.5 ст. 286 розділу ХІІ Податкового кодексу України, Головним управлінням ДПС у Сумській області ДПС у Сумській прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.02.2020 року № 6837-5333-1817, яким нараховано ОСОБА_1 земельний податок з фізичних осіб на загальну суму 4 367,82 грн. за податковий період 2020 року (а.с. 5).

Вказане податкове повідомлення-рішення було отримано ОСОБА_1 10.03.2020 року поштою, про що позивачем самостійно зазначено в позовній заяві.

Не погодившись з даним податковим-рішенням, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У підпункті 14.1.72 п. 14.1 статті 14 ПК України закріплено, що земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).

Землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди (підпункт 14.1.73. пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Згідно пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) платниками податку (плати за землю) є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), та землекористувачі.

Стаття 270 ПК України закріплює, що об`єктами оподаткування земельним податком є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців) (п. 285.1 та п. 285.2 ст. 285 ПК України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статті 58 цього Кодексу.

Положеннями пункту 287.1 статті 287 ПК України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

З аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що для цілей оподаткування земельним податком особа повинна мати статус землевласника/землекористувача, набутого в порядку, встановленому законодавством.

Судом встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення відповідачем було прийнято на підставі інформації, яка міститься в листі Богданівської сільської ради від 28.01.2020 року № 02-21/106, в якому вказано, що земельною ділянкою, яку орендував ОСОБА_2 , згідно договору оренди від 13.07.2005 року, користується ОСОБА_1 . Проте суд зазначає, що даний лист не є належним доказом, який би підтверджував, що дана земельна ділянка знаходилася в користуванні позивача. При цьому будь-яких інших доказів, які б підтверджували право користування ОСОБА_1 земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , суду надано не було.

При цьому суд зазначає, що судом було направлено до Богданівської сільської ради Шосткинського району Сумської області запит від 04.05.2020 року з вимогою надати пояснення на підставі чого було надано Головному управлінню Державної податкової служби у Сумській області інформацію щодо того, що ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року є землекористувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , а також відповідні докази.

Проте вимоги суду Богданівською сільською радою Шосткинського району Сумської області, виконано не було.

Разом з тим судом встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою с. Пирогівка, вул. Миру (Леніна), буд. 88, зареєстровано цілостний майновий комплекс «Пирогівський ДОЦ», власником якого зазначено виробничий кооператив "Старт".

Згідно до частин 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Отже, з аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що саме власники жилих будинків, будівель або споруд розміщених на земельній ділянці є платниками земельного податку з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Враховуючи вище зазначені приписи законодавства та оскільки власником цілостного майнового комплексу «Пирогівський ДОЦ» є виробничий кооператив "Старт", при цьому, під час розгляду справи, будь-яких доказів надання вказаної земельної ділянки в користування (в т.ч. оренду) позивачу, суду надано не було, суд вважає, що відповідач не довів правомірність прийняття оскаржуваного рішення.

За приписами ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, відповідачем було протиправно прийнято податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Сумській області від 26.02.2020 року № 6837-5333-1817 щодо нарахування ОСОБА_1 суми земельного податку з фізичних осіб у розмірі 4 367,82 грн. за податковий період 2020 року.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи положення вказаних норм, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Сумській області суму судового збору у розмірі 840,80 грн., сплаченого відповідно до квитанції від 19.03.2020 року № 183210114 (а.с. 3).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення – задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Сумській області від 26.02.2020 року № 6837-5333-1817 щодо нарахування ОСОБА_1 суми земельного податку з фізичних осіб у розмірі 4 367,82 грн. за податковий період 2020 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 43144399) суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.)

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя В.О. Павлічек