Ухвала суду № 90416438, 16.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3058/20

УХВАЛА

16 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року по справі №420/3058/20,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась ця справа.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДОРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДОРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

В рішенні суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) подати до суду протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

До суду 13 липня 2020 року (вхід. № 26939/20) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року по справі №420/3058/20.

У звіті відповідач зазначив, що ОСОБА_1 17.06.2020 року (в межах стягнення пенсії за 1 місяць) та 02.07.2020 року проведені перерахунки пенсії по інвалідності з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. Розмір пенсії позивача становить з 01.07.2020 року 10 727, 90 грн. У зв`язку з тим, що 04.09.2019 року набрала чинності постанова КМУ від 14.08.2019 року №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою установлено, що виплата перерахованих пенсій, призначених згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби ат деяких інших осіб» до 01.03.2018 року здійснюється у 2019 році в розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено до 03.09.2019 року.

Доплата пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року в сумі 8976,04 грн. підлягає виплаті згідно з постановою КМУ від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою установлено, що для виконання судових рішень на органи Пенсійного фонду покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплат коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією Постановою.

Інформація про виконання рішення по справі №420/3058/20 внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, на думку відповідача, покладені судом зобов`язання вчинити дії щодо проведення перерахунку виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням та в межах повноважень, покладених на управління Фонду та на підставі викладеного відповідач просить прийняти звіт Головного управління про виконання рішення суду по справі № 420/3058/20.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2- 3 зазначеної статті кодексу встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Розглянувши вказаний звіт, суд дійшов висновку, що відповідачем не в повному обсязі виконано рішення суду, з таких підстав.

Так, рішенням суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДОРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

У резолютивній частині рішення суду не передбачено обов`язок Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

У мотивувальній частині рішення судом відхилені доводи відповідача щодо посилання на положення постанови КМУ від 14.08.2019 року № 804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка була прийнята після скасування п.п. 1, 2 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року, якою передбачено, що виплата пенсії, перерахованих з 01.01.2018 року здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року, оскільки з перерахунку пенсії станом на 01 січня 2018 року вбачається, що позивачу був зроблений перерахунок саме на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Тому відповідачем при виконанні рішення суду по справі № 420/3058/20 має враховуватись й мотивувальна частина рішення.

Також з перерахунку пенсії позивача з 05 березня 2019 року та з 01 липня 2020 року, які додані до звіту, не вбачається, що перерахунок пенсії позивача здійснений на підставі постанови КМУ від 14.08.2019 року № 804 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Тому, суд доходить висновку, що відповідачем не в повному обсязі виконано рішення суду в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Посилання відповідача на те, що ним в межах своїх повноважень вжито всіх заходів для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року по справі №420/3058/20, також відхиляються судом, з таких підстав.

22.08.2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, пунктом 1 якого передбачено, що цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету (надалі - Порядок № 649).

Відповідно до п. 2 вищевказаної постанови встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою.

Згідно з п. 2 Порядку № 649, боржник - орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення.

Боржником у виконанні судового рішення по справі № 420/3058/20 є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно з п. 3 Порядку № 649, боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку № 649 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до п. 5 Порядку № 649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно із п. 6 Порядку № 649, перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

За приписами п. 8 Порядку № 649 комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п`ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

Згідно з п. 10 Порядку № 649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Відповідно до п. 11 цього Порядку, боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Таким чином, суд доходить висновку, що Порядком № 649 передбачений чіткий алгоритм дій органів Пенсійного фонду щодо перерахування коштів боржнику, та у подальшому - стягувачу.

Відповідачем, який є боржником у цій справі, додано до звіту витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Втім суду не надані докази виконання всіх дій, передбачених вказаним Порядком щодо остаточної виплати нарахованої суми пенсії позивачу боржником, як то передбачено резолютивною частиною рішення суду.

Тому, приймаючи до уваги значимість виконання цього судового рішення для позивача та відсутність доказів щодо здійснення перерахунку в повному обсязі та виплати пенсії, згідно з резолютивною частиною рішення, а також враховуючи алгоритм дій органів Пенсійного фонду, передбачений Порядком № 649, зокрема, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень шляхом перерахування коштів боржнику, суд вважає необхідним встановити відповідачу більш тривалий новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2020 року по справі №420/3058/20 в повному обсязі - три місяці.

З огляду на вищевикладене, керуючисьст.ст.241, 243, 256, 294, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, р/р НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО 328845) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 травня 2020 року по справі №420/3058/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, р/р НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО 328845) в тримісячний термін з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року у справі №420/3058/20 в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко