Ухвала суду № 90416287, 15.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3506/20

У Х В А Л А

з питань поновлення та продовження процесуальних строків

15 липня 2020 року м. ЛьвівСуддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. при розгляді у порядку письмового провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів сектору із соціально-гуманітарних питань при державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Львівського обласного військового комісаріату, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ МВС у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області щодо ненадання до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській довідки для перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 56,76 % з 01.10.2016 та з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби у поліції у розмірі 60 % з 01.08.2019;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області уточнену нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення:

посадового окладу - 2950,00 гривень, окладу за військовим званням - 2000,00 гривень, надбавки за вислугу років - 1485,00 гривень, премії у розмірі 56,76 % з 01.10.2016 та

посадового окладу - 2950,00 гривень, окладу за військовим званням - 2000,00 гривень, надбавки за вислугу років - 1485,00 гривень, премії - 56,76 %, надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 60% з 01.06.2019 - за прирівняною посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 та Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-12 від 09.04.1992 у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв`язку із фактичною зміною премії та надбавки за специфічні умови служби в поліції після їх введення суб`єктом владних повноважень. Відтак вважає відмову у наданні Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідки для перерахунку призначеної йому пенсії з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення протиправною, тому звернувся із цим позовом до суду для захисту свого порушеного права.

Ухвалою від 15.05.2020 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін. Залучено до участі у справі сектор із соціально-гуманітарних питань при державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів. Відповідачам встановлено 15-денний строк для подання відзиву до суду, третім особам - для надання пояснень щодо предмета спору, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На адресу суду 24.06.2020 за вх. № 31753 від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, у якому, серед іншого, зазначив, що матеріали облікової справи позивача передано до сектору із соціально-гуманітарних питань при державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», відтак у ліквідаційної комісії відсутні повноваження щодо надання Головному управлінню Пенсійного фонду у Львівській області будь-яких довідок.

Як видно з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ШКІ 7901827623361) копію ухвали від 15.05.2020 сектор отримав 22.05.2020, однак пояснень щодо предмета спору не подавав. Крім цього від відповідача-1 відзив на позовну заяву також не надходив.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі, з`ясування позицій учасників такої, мотивів їх визнання або відхилення необхідно надати можливість відповідачу-1 та третій особі сектору із соціально-гуманітарних питань при державній установі «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» у справі подати відзив на позов та пояснення щодо предмета спору відповідно, а відтак судовий розгляд справи необхідно продовжити на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Разом з тим судом встановлено, що в матеріалах справи відсутній грошовий атестат позивача, який з урахуванням підстав та предмета заявленого позову необхідний для повного та всебічного дослідження обставин справи.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Ураховуючи викладене, суд доходить висновку про необхідність витребування від ОСОБА_1 грошового атестату для об`єктивного з`ясування усіх обставин цієї справи.

Керуючись статтями 72, 80, 243, 248, 256, 258, 294, пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Строк розгляду адміністративної справи № 380/3506/20 продовжити на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

2. Відповідачу-1 продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі, для подання відзиву на 10 днів з дня закінчення строку дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

3. Зобов`язати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) надати суду грошовий атестат останнього на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, протягом 10 днів з моменту одержання копії цієї ухвали.

У випадку неможливості надання такого доказу – надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.

Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України суд роз`яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур