Рішення № 90415660, 16.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2020 р. Справа№200/5879/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 18.10.2018 року по 03.02.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 18.10.2018 року по 03.02.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на те, що Донецьким окружним адміністративним судом ухвалено судове рішення, яким задоволені позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування періоду роботи з грудня 2001 по січень 2007 року у ПАТ «ШУ «Покровське» на посаді гірника на маркшейдерських роботах підземного, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов`язання зарахувати вказаний стаж.

Відповідачем на виконання вищевказаного рішення було зараховано вказаний стаж та здійснено перерахунок пенсії, проте не з часу призначення пенсії, а з дня набрання рішенням суду законної сили.

Просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку пенсії з 18 жовтня 2018 року протиправною,

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, відповідно до Закону Україи «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 18 жовтня 2018 року по 3 лютого 2020 року.

Ухвалою суду від 30 червня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

13.07.2020 року від відповідача до суду надійшов відзив на позов, згідно позивач не звертався до управління з заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії, тому відсутня конкретна дата, з якої необхідно провести зарахування періоду роботи зі рішенням суду та здійснити перерахунок пенсії. Відтак перерахунок здійснено з дня набрання законної сили рішенням суду у справі №200/8826/19-а.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач - Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

З 18.10.2018 року позивач перебуває на обліку в Покровському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2019 року у справі № 200/8826/19-а визнано протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з грудня 2001 по січень 2007 року у ПАТ «ШУ «Покровське» на посаді гірника на маркшейдерських роботах підземного, відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з грудня 2001 по січень 2007 року у ПАТ «ШУ «Покровське» на посаді гірника на маркшейдерських роботах підземного, відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Вказане рішення набрало законної сили 03.02.2020 року, і відповідно, період роботи позивача з грудня 2001 року по січень 2007 року в ПАТ «ШУ «Покровське» був зарахований управлінням позивачу до Списку № 1 для обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 03.02.2020 року.

Позивач не погоджується з такою бездіяльністю відповідача, в зв`язку звернувся до суду з даним позовом.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і Відповідач) зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

В мотивувальній частині рішення від 16 жовтян 2019 року у справі № 200/8826/19-а суд дійшов висновку щодо обґрунтованості вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не зарахування позивачу періоду роботи з грудня 2001 року по січень 2007 року в ПАТ «ШУ «Покровське» на посаді гірника на маркшейдерських роботах підземного та зобов`язання відповідача зарахувати позивачу період роботи з грудня 2001 року по січень 2007 року в ПАТ «ШУ «Покровське» на посаді гірника на маркшейдерських роботах підземного, відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

При цьому, усі періоди роботи позивача, які суд зобов`язав відповідача зарахувати до пільгового стажу, відображені в трудовій книжці, довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідці про спуски виїзди в шахту позивача та в резолютивній частині рішення суду на відповідача покладене обов`язок щодо зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з грудня 2001 по січень 2007 року у ПАТ «ШУ «Покровське» на посаді гірника на маркшейдерських роботах підземного, відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, зокрема на підставі висновків суду в даній справі та даних відображених в трудовій книжці та підтверджуючих довідках позивача.

Оскільки, за результатами розгляду справи № 200/8826/19-а суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та адміністративний позов підлягає задоволенню, тому суд вважає, що зарахувати спірний період та здійснити перерахунок пенсії позивачу позивач повинен був здійснити з 18.10.2018 року, тобто з моменту призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Одночасно, оскільки перерахунок пенсії позивача вже здійснено з 03.02.2020 року, то суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок з 18.10.2018 року по 02.02.2020 року.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки Позивач при поданні позову сплатив судовий збір в розмірі 840,80 грн., суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача судового збору у розмірі 840,80 грн. на користь Позивача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (85323, Донецька обл., м. Мирноград, вул. Центральна, 13, код в ЄДРПОУ 42169323) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за період з 18.10.2018 року по 03.02.2020 року - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 18 жовтня 2018 року,

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з грудня 2001 по січень 2007 року у ПАТ «ШУ «Покровське» на посаді гірника на маркшейдерських роботах підземного, та здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону Україи «Про підвищення престижності шахтарської праці», за період з 18 жовтня 2018 року по 2 лютого 2020 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системиапеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк апеляційного оскарження, передбачений ст. 295 КАС України, продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя Є.В. Череповський