Ухвала суду № 90415306, 16.07.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача правонаступником

16 липня 2020 року ЛуцькСправа № 803/567/15-a Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

за участю секретаря судового засідання Шепталової А.П.,

представника позивача Обушко Р.М.,

представника відповідача Михаліка М.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом Державного підприємства “Камінь-Каширське лісове господарство” до Ковельської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство “Камінь-Каширське лісове господарство” звернулося з адміністративним позовом до Ратнівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року замінено відповідача - Ратнівську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Волинській області на правонаступника - Ковельську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року адміністративний спір вирішено по суті: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Ратнівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Волинській області від 03 грудня 2014 року №0001052200. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2016 року у даній справі та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року справу прийнято до провадження та її розгляд визначено проводити за правилами загального позовного провадження; у справі призначено підготовче засідання на 10:30 16 липня 2020 року.

07 липня 2020 року від представника Головного управління ДПС у Волинській області надійшло письмове клопотання про заміну відповідача – Ковельську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області на правонаступника – Головне управління ДПС у Волинській області на підставі статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

У підготовчому засіданні 16 липня 2020 року представник позивача не заперечує проти заміни відповідача правонаступником. Представник Головного управління ДПС у Волинській області клопотання про заміну відповідача правонаступником просив задовольнити.

Зазначене клопотання необхідно задовольнити з огляду на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року №296 “Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби” реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Волинській області, зокрема, Ковельську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДФС у Волинській області, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01 лютого 2018 року №80, Головне управління ДФС у Волинській області є правонаступником всіх прав та обов`язків, зокрема, Ковельської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (а.с.245 том 1).

13 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №11971120016001996 про припинення юридичної особи Ковельської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (а.с.246-247 том 1).

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; також установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пунктів 1-2, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Додатком 1 до вказаної постанови передбачено утворення Головного управління ДПС у Волинській області, а згідно із додатком 2 до цієї ж постанови Головне управління ДФС у Волинській області визначено як територіальний орган ДФС, який реорганізується шляхом приєднання до територіального органу ДПС – Головного управління ДПС у Волинській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р “Питання Державної податкової служби” погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно із наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 29 серпня 2019 №10 “Про початок діяльності Головного управління ДПС у Волинській області” розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Волинській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Волинській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС в області наказом ДПС від 12 липня 2019 року №14 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС” (а.с. 249 том 1).

Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року зареєстровано як юридичну особу Головне управління ДПС у Волинській області (а.с.251-252 том 1).

Відповідно до частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки з 13 травня 2019 року Ковельська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області припинена як юридична особа, а її правонаступником є Головне управління ДФС у Волинській області, функції і повноваження якого з 29 серпня 2019 року виконує Головне управління ДПС у Волинській області, тому суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача на Головне управління ДПС у Волинській області у зв`язку із функціональним правонаступництвом.

Керуючись статтями 52, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом Державного підприємства “Камінь-Каширське лісове господарство” до Ковельської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача Ковельську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39497686) на правонаступника Головне управління ДПС у Волинській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143484).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк

Ухвала у повному обсязі складена судом 16 липня 2020 року

16 липня 2020 року