Ухвала суду № 90414259, 13.07.2020, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"13" липня 2020 р. м. Київ Справа № 911/508/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемшина 2012" (08133, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Освіти, буд. 5)

до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Святошинська, буд. 29)

про визнання незаконним та скасування рішення Вишневої міської ради № 1-01/ХХІІ7-7 від 27.07.2017 р. "Про скасування рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 30.07.2007 р. № 68/15 "Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3".

Суддя В.М. Бабкіна

секретар судового засідання: Демідова А.А.

від позивача: Шокуров Ю.Л. (ордер КВ № 452388 від 24.02.2020 р.);

від відповідача: не з`явився;

від ГО «Вишневий світанок»: Євтушенко С.П. (керівник);

від ОСОБА_1 : Круглов С.С. (ордер ПТ № 126375 від 25.11.2019 р.).

Обставини справи:

Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемшина 2012" до Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення ХХІІ сесії Вишневої міської ради VII скликання № 1-01/ХХІІ7-7 від 27.07.2017 р. "Про скасування рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 30.07.2007 р. № 68/15 "Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3".

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.06.2020 р. було повідомлено учасників справи, що підготовче засідання у справі № 911/508/20 відбудеться 13.07.2020 р. об 11:00.

03.07.2020 р. засобами електронного зв`язку до господарського суду Київської області від представника відповідача надійшло клопотання № 1/08-49 від 03.07.2020 р. (вх. № 13560/20 від 03.07.2020 р.) про відкладення судового засідання у даній справі, призначеного на 13.07.2020 р., на іншу дату з огляду на зайнятість представника Вишневої міської ради в іншому судовому процесі.

08.07.2020 р. до господарського суду Київської області від представника відповідача надійшов відзив № 1/08-48 від 01.07.2020 р. (вх. № 13913/20 від 08.07.2020 р.) на позовну заяву, за змістом якого Вишнева міська рада просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. Обґрунтовуючи свою позицію, відповідач зазначає, що 30.07.2007 р. виконавчим комітетом Вишневої міської ради було прийнято рішення № 68/15 "Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3".

Як вказує відповідач, на адресу виконавчого комітету Вишневої міської ради надійшло звернення голови ОСН - будинкового комітету № 2 Клячковської Надії Борисівни № 3/01-2454 щодо сприяння передачі гуртожитку, що перебуває у власності ТОВ «Черемшина 2012» до комунальної власності територіальної громади м. Вишневе. Окрім того, від Громадської організації «Вишневий світанок» надійшла заява від 25.07.2017 р. № 3/01-2432, в якій остання просила розглянути на черговій сесії Вишневої міської ради питання про скасування рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради від 30.07.2007 р. № 68/15.

27.07.2017 р. на XXII сесії Вишневої міської ради VII скликання було прийнято рішення № 1-01/ХХІІ7-7 «Про скасування рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 30.07.2007р. № 68/15 «Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська, 20, вул. Червоноармійська, 5, вул. Зелена, 3». При цьому, відповідач, посилаючись на приписи Конституції України, Закон України "Про звернення громадян", рішення Конституційного суду України по справі № 1-9/2009 від 16.04.2009 р., зазначає, що мав право приймати оскаржуване рішення № 1-01/ХХІІ7-7 від 27.07.2017 р.

Окрім того, відповідач стверджує, що вказане рішення було прийнято без порушення норм чинного законодавства, оскільки відповідно до п. 33.1.3 регламенту Вишневої міської ради VII скликання, затвердженого рішенням XI сесії Вишневої міської ради VII скликання № 1-01/ХІ7-3 від 21.04.2016 р. «Про затвердження Регламенту Вишневої міської ради VII скликання в новій редакції», включення додаткових питань до розгляду, якщо вони підготовлені відповідно до вимог цього регламенту, приймається більшістю від складу ради. Згідно з п. 35.1 вказаного регламенту, розгляд питання для прийняття не процедурного рішення на пленарному засіданні ради можливе лише при наявності протоколу постійної депутатської комісії, до сфери повноважень якої належить це питання, а отже, з наведеного, на думку відповідача, слідує, що навіть якщо питання, яке розглядається на засіданні сесії Вишневої міської ради, не було зазначене в розпорядженні міського голови, то воно не є таким, що прийняте з порушенням приписів законодавства, якщо є наявний протокол постійної депутатської комісії.

Поряд з цим, відповідач наголошує, що звернення Вишневої міської ради до суду з позовом про зобов`язання примусово передати спірні гуртожитки в комунальну власність узгоджується з положеннями законодавства, а також з правовими позиціями, викладеними в постановах Верховного Суду від 21.01.2020 р. у справі № 910/12214/18, від 29.07.2019 р. у справі № 927/224/18, від 04.02.2020 р. у справі № 924/57/19 та від 22.01.2019 р. у справі № 911/187/19, та мало на меті захист порушених прав мешканців гуртожитків, які перебувають у власності ТОВ «Мальва 2012», ТОВ «Черемшина 2012», ТОВ «Конвалія 2012».

13.07.2020 р. до господарського суду Київської області від представника ОСОБА_1 надійшло пояснення б/н від 13.07.2020 р. (вх. № 14164/20 від 13.07.2020 р.), за змістом якого вбачається, що рішенням Вишневої міської ради № 68/15 «Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська, 20, вул. Червоноармійська (Освіти), 5, вул. Зелена, 3» від 30.07.2007 р. було вирішено, зокрема, оформити право колективної власності Колективному житлово-комунальному підприємству «Агропромбудіндустрія» на гуртожиток № 1 по вул. Святоюріївська, 20, гуртожиток № 2 по вул. Червоноармійська (Освіти), 5, гуртожиток № 3 по вул. Зелена, 3 в м. Вишневому, а також оформити свідоцтва про право колективної власності КЖКП «Агропромбудіндустрія» на вказані гуртожитки. Як стверджує ОСОБА_1 , таке рішення було прийняте, оскільки КЖКП «Агропромбудіндустрія» надало Вишневій міській раді договір № 1 від 14.01.1995 р. з додатками № 1 та № 2, згідно якого КЖКП «Агропромбудіндустрія» придбало у ООКП «Агропромбудіндустрія» за грошові кошти майно, в тому числі - зазначені гуртожитки. Однак, як вказує ОСОБА_1 , в рішенні арбітражного суду м. Києва від 11.01.1996 р. у справі № 11/137 встановлено, що майно, набуте ООКП «Агропромбудіндустрія» від тресту «Агропромбудіндустрія», та в подальшому продане КЖКП «Агропромбудіндустрія», було державним і знаходилось у користуванні іншої юридичної особи - ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія». Тобто, будь-яких повноважень на відчуження державного майна ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія» трест «Агропромбудіндустрія» не мав, та, за таких обставин, договір № 1 від 14.01.1995 р. з додатками № 1 та № 2 був визнаний судом недійсним.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 вважає, що оскільки рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради від 30.07.2007 р. № 68/15 "Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3" було прийнято незаконно, зокрема, з тієї підстави, що КЖКП «Агропромбудіндустрія» набуло гуртожитки на підставі недійсної угоди та не могло бути їх власником, то, відповідно, підстави для визнання незаконним та скасування рішення ХХІІ сесії Вишневої міської ради VII скликання № 1-01/ХХІІ7-7 від 27.07.2017 р., яким скасовано вказане рішення від 30.07.2007 р. № 68/15, на переконання ОСОБА_1 , є відсутніми.

Окрім того, у поданому поясненні б/н від 13.07.2020 р. (вх. № 14164/20 від 13.07.2020 р.) ОСОБА_1 просить суд залучити її до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Також 13.07.2020 р. до господарського суду Київської області від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 24.03.2020 р. (вх. № 14163/20 від 13.07.2020 р.) про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, яка за своїм змістом є тотожною заявам ОСОБА_1 б/н від 24.03.2020 р. (вх. № 6532/20 від 26.03.2020 р.) та б/н від 24.03.2020 р. (вх. № 7246/20 від 08.04.2020 р.), що надійшли до суду 26.03.2020 р. і 08.04.2020 р. засобами електронного зв`язку.

У судовому засіданні 13.07.2020 р. представники заявників - Громадської організації «Вишневий світанок» та ОСОБА_1 підтримували подані раніше заяви № ОГ-12 від 21.03.2020 р. (вх. № 6566/20 від 26.03.2020 р.) та б/н від 24.03.2020 р. (вх. № 6532/20 від 26.03.2020 р.) відповідно про залучення останніх до участі у даній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, представник позивача підтримував позовні вимоги у повному обсязі та заперечував проти задоволення вказаних заяв Громадської організації «Вишневий світанок» та ОСОБА_1 . Представник відповідача у судове засідання не з`явився, водночас, про дату, час і місце судового засідання всі учасники процесу були повідомлені в порядку, передбаченому ГПК України.

Слід зазначити, що 26.03.2020 р. до господарського суду Київської області від Громадської організації «Вишневий світанок» надійшла заява № ОГ-12 від 21.03.2020 р. (вх. № 6566/20 від 26.03.2020 р.), за змістом якої остання просила суд залучити її до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача з огляду на те, предметом розгляду у даній справі є визнання незаконним та скасування рішення Вишневої міської ради № 1-01/ХХІІ7-7 від 27.07.2017 р. "Про скасування рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 30.07.2007 р. № 68/15 "Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3", а ГО «Вишневий світанок», у свою чергу, діє в інтересах мешканців гуртожитку, що знаходиться за адресою; м. Вишневе, вул. Освіти, 5 (вул. Червоноармійська), з чого, на переконання громадської організації, слідує, що рішення у справі № 911/508/20 може вплинути на права та обов`язки осіб, яких представляє ГО «Вишневий світанок».

Окрім того, 26.03.2020 р. засобами електронного зв`язку до господарського суду Київської області від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 24.03.2020 р. (вх. № 6532/20 від 26.03.2020 р.), за змістом якої остання просила суд залучити її до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Обґрунтовуючи вказану заяву, заявник зазначала, що 17.03.2020 р. господарським судом Київської області у справі № 911/158/18 було прийнято рішення про зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Конвалія 2012", Товариства з обмеженою відповідальністю "Мальва 2012" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Черемшина 2012" передати гуртожитки, що знаходяться за адресами: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3, у комунальну власність Вишневої міської ради. Як зазначала ОСОБА_1 , спір у даній справі № 911/508/20 стосується вказаних трьох житлових будівель - гуртожитків, в яких на даний час проживають мешканці. Як стверджувала заявник, остання є членом комісії Вишневої міської ради по забезпеченню реалізації житлових прав мешканців вказаних гуртожитків, та сама на законних підставах по теперішній час зареєстрована та постійно проживає у гуртожитку по АДРЕСА_1 , а відтак, судове рішення, яке буде прийняте за результатами розгляду даної справи, вплине на права таких осіб, оскільки у разі відмови у задоволенні позовних вимог, рішення створить додаткову підставу набуття відповідачем права власності на гуртожитки, що знаходяться за адресами: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3, та, відповідно, надасть можливість мешканцям приватизувати кімнати, що передбачено Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

З огляду на викладене, оскільки, на думку ОСОБА_1 , рішення у даній справі безпосередньо вплине на права та обов`язки мешканців гуртожитків що знаходяться за адресами: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3, представником яких є заявник, остання просила суд залучити її до участі у даній справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

08.04.2020 р. засобами електронного зв`язку до господарського суду Київської області від ОСОБА_1 надійшла заява б/н від 24.03.2020 р. (вх. № 7246/20 від 08.04.2020 р.), яка за змістом є тотожною заяві б/н від 24.03.2020 р. (вх. № 6532/20 від 26.03.2020 р.), що надійшла до суду 26.03.2020 р.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Дослідивши подані ГО «Вишневий світанок» та ОСОБА_1 заяви про залучення останніх до участі у даній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, заслухавши пояснення представників заявників та позивача, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення вказаних заяв з огляду на те, що рішення суду у даній справі може вплинути на права і обов`язки вказаних осіб, оскільки предметом розгляду у даній справі є визнання незаконним та скасування рішення Вишневої міської ради № 1-01/ХХІІ7-7 від 27.07.2017 р. "Про скасування рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 30.07.2007 р. № 68/15 "Про оформлення права колективної власності на нерухоме майно за адресою: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3", а ГО «Вишневий світанок» та ОСОБА_1 є представниками та діють в інтересах мешканців гуртожитків, що знаходяться за адресами: м. Вишневе по вул. Святоюріївська 20, вул. Червоноармійська 5, вул. Зелена 3, та на права яких безпосередньо вплине рішення у даній справі № 911/508/20.

Отже, виходячи з матеріалів справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо залучення до участі у даній справі Громадської організації «Вишневий світанок» та ОСОБА_1 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 50, 166, 168, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Відкласти підготовче засідання на 10 серпня 2020 р. об 11:20. Засідання відбудеться за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри, 16/108.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Громадську організацію «Вишневий світанок» (08133, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Освіти, буд. 5).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

4. Зобов`язати позивача направити третім особам копію позовної заяви та доданих до неї документів і докази направлення надати суду.

5. Встановити позивачу строк для надання відповіді на відзив в порядку ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням приписів, встановлених ч. 4 розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України.

6. Встановити третім особам строк для надання пояснень щодо позовних вимог у даній справі в порядку ст. 168 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням приписів, встановлених ч. 4 розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України.

7. Повідомити учасників процесу про судове засідання (присутніх представників - під розписку).

8. Інформацію по справі учасники процесу можуть отримувати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

9. Ухвалу направити позивачу, відповідачу, Громадській організації «Вишневий світанок» (08133, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Освіти, буд. 5) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М. Бабкіна