Ухвала суду № 90412287, 08.07.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 липня 2020 року Справа 160/5648/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про відвід у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації, АДРЕСА_1 ) до Сокол Валентини Петрівни керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради (50086, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.16) та Кришень Олени Вікторівни директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Кабінет Міністрів України в особі Шмигаля Дениса Анатолійовича ( 01008, м. Київ , вул. Грушевського , 12/ 2), Дніпропетровська обласна державна адміністрація (49004, м.Дніпро, пр.Олександра Поля, 1), Міністерство соціальної політики України в особі міністра Лазебної Марини Володимирівни (01601, м.Київ, вул.Еспланадна, 8/10) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.05.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради в особі керівника Сокол Валентини Петрівни, третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України в особі Шмигаля Дениса Анатолійовича , третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпропетровська обласна державна адміністрація в особі директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА Кришень Олени Вікторівни, третя особа - 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України в особі міністра Лазебної Марини Володимирівни, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради, ІК 20260022, вулиця Дніпровське шосе, буд. 16, м. Кривий Ріг, 50086, в особі керівника Сокол Валентини Петрівни, щодо непризначення і невиплати допомоги на дитину фізичній особі - ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_5 , який обрав спрощену систему оподаткування і належить до другої групи платників єдиного податку та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради, ІК 20260022, призначити і виплатити допомогу на дитину фізичній особі - ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_5 , який обрав спрощену систему оподаткування і належить до другої групи платників єдиного податку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано п`ятиденний строк з моменту отримання ухвали суду для усунення недоліків. Цей строк було продовжено на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

30.06.2020 року від позивача засобами електронного зв`язку надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Сокол Валентини Петрівни керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради та Кришень Олени Вікторівни директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Кабінет Міністрів України в особі Шмигаля Дениса Анатолійовича , Дніпропетровська обласна державна адміністрація, Міністерство соціальної політики України в особі міністра Лазебної Марини Володимирівни, позовні вимоги викладені наступним чином:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єктів владних повноважень Сокол Валентини Петрівни, керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради, ІК 20260022, вулиця Дніпровське шосе буд. 16, Кривий Ріг, 50086, та Кришень Олени Вікторівни , директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА, Код ЄДРПОУ 25946540, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, щодо непризначення і невиплати допомоги на дитину фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_5 , який обрав спрощену систему оподаткування і належить до другої групи платників єдиного податку,

та зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради, ІК 20260022, призначити і виплатити допомогу на дитину фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_5 , який обрав спрощену систему оподаткування і належить до другої групи платників єдиного податку, з 01.03.2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного від 07.07.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/5648/20, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею Юхно І.В. одноособово.

Одночасно в заяві про уточнення позовних вимог позивачем було заявлено відвід Юхно І.В. , в обґрунтування, якого зазначено, що «вона проявила солідарність з суб`єктами владних повноважень і позбавила мене доступу до правосуддя: вона не винесла жодних ухвал, які б я міг оскаржити. Я намагався кілька днів додзвонитися до помічників, аж поки секретар судового засідання після кількох хвилин пошуку повідомив, що прийнята ухвала, яку направили мені поштою. Суть ухвали він повідомити по телефону не може. Для чого мені таке правосуддя?!»

Вирішуючи вищевказану заяву, суд виходить із наступного.

Відповідно до частини 3 статті 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Таким чином законодавством чітко встановлено можливість реалізації свого права заявити відвід вже після відкриття провадження у адміністративній справі.

Крім того відповідно до частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Станом на час подання заяви про уточнення позовних вимог 30.06.2020 року в провадженні судді Юхно І.В. не знаходилось справи № 160/5648/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сокол Валентини Петрівни керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради та Кришень Олени Вікторівни директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Кабінет Міністрів України в особі Шмигаля Дениса Анатолійовича , Дніпропетровська обласна державна адміністрація, Міністерство соціальної політики України в особі міністра Лазебної Марини Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, проте було залишено без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Довгинцівської районної у місті Кривому Розі ради в особі керівника Сокол Валентини Петрівни, третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України в особі Шмигаля Дениса Анатолійовича , третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Дніпропетровська обласна державна адміністрація в особі директора Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської ОДА Кришень Олени Вікторівни, третя особа - 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство соціальної політики України в особі міністра Лазебної Марини Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 2 статті 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заяву про відвід Юхно І.В. подано без додержання вимог частини 3 статті 39 та частини 1 статті 167 КАС України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, у зв`язку з чим у суду наявні підстави для повернення вказаної заяви заявнику без розгляду.

Одночасно з вищенаведеним суд вважає за необхідне довести до відома позивача, що він не обмежений в реалізації свого права заявляти відвід протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 1, 7, 39, 160, 167, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача - ОСОБА_1 - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали невідкладно направити на адресу заявника та учасників справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку відповідно до статті 294 КАС України не оскаржується.

Суддя І.В. Юхно