Рішення № 9040836, 11.02.2010, Господарський суд Чернігівської області

11.02.10 Україна

Господарський суд Чернігівської області

м.Чернігів,пр.Миру,20 Тел.7-99-18

          Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

11.02.10. Справа № 15/175/40.

За позовом Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, 14017, м. Чернігів, вул. Малясова, 12.

До відповідача: Приватного сільськогосподарського підприємства «Полісся», 16154, с.Долинське Сосницького району, вул. Братів Драгунів, 25.

Про стягнення 4714,57 грн. збитків.

Суддя Федоренко Ю.В.

Представники сторін:

Від позивача: Іващенко Н.В., дов. від 11.01.10.

Від відповідача: не з»явився.

В розгляді справи приймав участь старший помічник Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора Негода В.М.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача збитків у сумі 4714,57 грн. завданих внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.

Позов обґрунтовано самовільним водокористуванням з боку відповідача в період з 10.12.07 по 19.10.09 яким забрано 6956,43 куб. м. питної води з артезіанської свердловини чим нанесено збитки у сумі 4714,57 грн.

Відповідач позов не визнав і посилається на те, що він збитків не наносив оскільки є платником фіксованого сільськогосподарського податку до якого входить і плата за використання води, за несвоєчасне переоформлення документів на водокористування керівник притягувався до адміністративної відповідальності, тяжкий фінансовий стан господарства.

У відповіді на ухвалу суду відповідач просить розглянути справи без участі його представника. Дане клопотання не порушує права та охоронювані законом інтереси сторін, не суперечить закону, а тому судом задовольняється.

Причиною виникнення спору зі справи стали питання про правомірність стягнення збитків за здійснення відповідачем спеціального водокористування без дозволу.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив таке.

Згідно з актом позапланової перевірки стану дотримання вимог водного законодавства від 14.10.09, яку проведено Сосницьким міжрайонним управлінням водного господарства, відповідачем забрано 6956,43 куб. м. питної води без дозволу на спеціальне водокористування.

До акта перевірки додано розрахунок водоспоживання по ПСП «Полісся»за період з 10.12.07 по 19.10.09 за яким відповідачем спожито 6956,43 куб. м. води. Акт перевірки та розрахунок підписано особою, яка здійснювала перевірку, та представниками відповідача.

З акта перевірки та розрахунку вбачається, що кількість спожитої води за спірний період розраховано шляхом множення кількості всіх водоспоживачів відповідача на норми споживання води кожним споживачем за добу. При цьому було враховано довідку відповідача від 19.10.09 за №49 про те, що з 01.05.08 по 01.11.08 та з 01.05.09 по 01.11.09 все поголів»я ВРХ та коней, крім телят до 6 місяців, знаходилось на випасі і напувалось з поверхневих джерел. В результаті встановлено, що за цей період відповідачем використано 6956,43 куб. м. води на споживання якої необхідний спеціальний дозвіл.

Акт перевірки та доданий до нього розрахунок підписано представниками відповідача без зауважень. І в ході розгляду справи у суді відповідач не ставить під сумнів ті обставини, які викладені у вказаних документах. Відсутність дозволу на спеціальне водокористування у вказаний період відповідачем не заперечується.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних,оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних,енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до вимог пункту 9 статті 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно з ч.1 та 3 ст.111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Притягнення винних у порушенні водного законодавства до відповідальності не звільняє їх від обов'язку відшкодування збитків, завданих ними внаслідок порушення водного законодавства.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки №37 затверджено Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.06.95 за № 162/698 ( далі –Методика № 37 ).

Згідно з вказаною Методикою № 37 розмір збитків визначається за формулою: Зсб = WхТар, де W –об»єм води, що використана самовільно без дозволу на спеціальне водокористування, Тар –норматив збору на спеціальне водокористування, грн./ куб м, що діє в регіоні на момент виявлення порушення.

Отже, сума заподіяних збитків державі за період з 10.12.07 по 23.08.08 становить 1412,89 грн.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.09 № 389 затверджено Методику розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, яку зареєстровано в міністерстві юстиції України 14.08.09 за № 767/16783, ( далі –Методика № 389 ).

Розрахунок розмірів збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за формулою З сам = 100хWхТар, де W –об»єм води, що використана самовільно без дозволу на спеціальне водокористування; Тар –норматив збору на спеціальне водокористування, грн../ куб м, що діє в регіоні на момент виявлення порушення ( розділ ІХ Методики № 389 ).

Сума збитків становить 1600,24 грн.

Розмір збитків позивачем у доданому до позовної заяви розрахунку обчислено правильно, з урахуванням об»єму самовільно забраної відповідачем води.

На підставі викладеного позов слід задовольнити повністю.

Підстави заперечення відповідачем позову судом відхиляються, оскільки за законом накладення адміністративного стягнення не звільняє від обов»язку відшкодувати збитки. Стаття 1 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок»звільняє відповідача від сплати збору на спеціальне водокористування, а не від сплати збитків, які завдані порушенням водного законодавства. Не є підставою для відмови у позові і посилання відповідача на фінансовий стан підприємства що не дало йому можливості своєчасно оформити дозвіл на спеціальне водокористування.

Дані журналу обліку водоспоживання відповідача за 2009 рік про об»єми забраної води судом не приймаються до уваги при вирішенні спору, оскільки в акті перевірки від 14.10.09 вказано, що облік використання води відповідачем ведеться не правильно. Крім того, об»єм спожитої води по даним журналу перевищує навіть норми водоспоживання на кількість водоспоживачів відповідача. Наприклад, за даними журналу в період з 25.08.09 по 19.10.09 відповідачем спожито 50,6 тис. м. куб води. За даними акта перевірки за цей же період відповідачем фактично спожито 77,12 куб. м. води.

Керуючись ст.44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю і стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Полісся», с.Долинське Сосницького району, вул. Братів Драгунів, 25, код 02787808, поточний рахунок невідомий, до місцевого бюджету Великоустівської сільської ради Сосницького району ( р/р 31519921700477 в ГУДК у Чернігівській області, код 21396249, МФО 853592, код бюджетної класифікації 24062100 ), 4714,57 грн. збитків.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Полісся», с.Долинське Сосницького району, вул. Братів Драгунів, 25, код 02787808, поточний рахунок невідомий, в доход державного бюджету (на рахунок №31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, символ звітності 095, код платежу 22090200, код 22825965), 102 грн. державного мита.

          Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства «Полісся», с.Долинське Сосницького району, вул. Братів Драгунів, 25, код 02787808, поточний рахунок невідомий, в доход державного бюджету м. Чернігова (на рахунок №31214259700002 в ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної кодифікації 22050000, код 22825965), 236 грн. витрат на інформаційно–технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ю.В.Федоренко