Постанова № 90392728, 14.07.2020, Шацький районний суд Волинської області

Справа № 163/1871/19 Провадження № 3/170/130/20

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2020 року смт. Шацьк

Суддя Шацького районного суду Волинської області Жевнєрова Н.В., за участю секретаря судових засідань Остапчук Н.В., розглянувши матеріали справи про порушення митних правил за протоколом №2271/20500/19 від 16.07.2019 року, яка надійшла з Волинського апеляційного суду, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який зареєстрований та фактично проживає у АДРЕСА_1 , який до адміністративної відповідальності не притягувався,

про вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Згідно з постановою Волинського апеляційного суду від 18 березня 2020 року до Шацького районного суду Волинської області надійшли на розгляд матеріали судової справи про порушення митних правил за протоколом №2271/20500/19 від 16.07.2019 рокущодо ОСОБА_2 за фактом вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Інспектором Волинської митниці ДФС складено вказаний протокол про порушення митних правил, у якому вказано такі фактичні обставини.

29.05.2019 року приблизно об 11 год. в зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС в напрямку з Республіки Польща в Україну по смузі руху «червоний коридор» заїхав автомобіль марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 під керуванням громадянина України ОСОБА_2 . Під час проходження митного контролю ОСОБА_2 було запропоновано заповнити митну декларацію, в якій він зазначив, що ввозить на митну територію України товар, а саме: уцінений одяг (СТОК) згідно з рахунком-фактурою №000056/19 від 28.05.2019 року в кількості 111 мішків загальною вагою 1 450 кг та загальною вартістю 3 530 євро (14 652 польських злотих). В результаті проведення повного огляду салону та вантажного відсіку автомобіля марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 встановлено, що транспортним засобом переміщується: товар – одяг без ознак використання, з наявними маркувальними етикетками, цінниками в кількості 4949 штук загальною вагою брутто 1280 кг; товар – одяг без маркувальних етикеток, цінників та з частково пошкодженими ярликами загальною вагою брутто 169,4 кг; товар – взуття в кількості 5 пар без ознак використання в упаковці виробника з наявними маркувальними етикетками, цінниками загальною вагою брутто 4 кг; товар – сумки в кількості 90 шт. без ознак використання з наявними маркувальними етикетками, цінниками загальною вагою брутто 40 кг; усього товару 1 493,4 кг. Відповідно до звіту «про проведення попередньої оцінки товарів» від 27.06.2019 року №59.1-028-Т, проведеного експертами Департаменту податкових та митних експертиз ДФС України, загальна вартість товару, що переміщується в автомобілі марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 , становить 3 820 586,91 грн. Таким чином ОСОБА_2 , слідуючи з Республіки Польща в Україну через м/п «Ягодин» Волинської митниці ДФС в якості водія автомобіля марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 , не задекларував товари, що переміщувалися у вказаному транспортному засобі через митний кордон України, тобто не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості (найменування або назва, тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 27.09.2019 року за результатами розгляду вказаного протоколу ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України. Постановою Волинського апеляційного суду від 25.11.2019 року зазначену постанову суду скасовано; справу надіслано Волинській митниці ДФС для проведення додаткової перевірки.

Згідно з постановою Волинського апеляційного суду від 18.03.2020 року матеріали справи щодо ОСОБА_2 за протоколом про порушення митних правил №2271/20500/19 від 16.07.2019 року направлено на розгляд Шацького районного суду Волинської області.

В судове засідання ОСОБА_2 , його захисник Мисковець О.Ю. та представник Волинської митниці ДФС не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про місце і час розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи суду не подано, тому суд проводить розгляд справи на підставі наданих доказів.

Судом встановлено, що громадянин України ОСОБА_2 , 29.05.2019 року, слідуючи з Республіки Польща в Україну через м/п «Ягодин» Волинської митниці ДФС як водій автомобіля марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 , вказав у митній декларації від 31 травня 2019 року відомості про товари, що підлягають обов`язковому письмовому декларуванню, а саме, про уцінений одяг (СТОК) згідно з рахунком-накладною І/000056/19 від 28.05.2019 року в кількості 111 мішків вагою 1450 кг вартістю 3 530 євро (14 652 польських злотих), що підтверджується наданими суду митною декларацією (т. 1 арк. 48), рахунком-накладною І/000056/19 від 28.05.2019 року (т. 1 арк. 49, 50).

16 липня 2019 року головний державний інспектор відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Волинської митниці ДФС Богдан С.В. склав протокол про порушення митних правил №2271/20500/19 щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про те, що ОСОБА_2 , слідуючи з Республіки Польща в Україну через м/п «Ягодин» Волинської митниці ДФС в якості водія автомобіля марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 , не задекларував товари, що переміщувалися у вказаному транспортному засобі через митний кордон України, тобто не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості (найменування або назва, тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ст. 472 МК України.

Поряд з цим з викладених у вказаному протоколі фактичних обставин вбачається, що ОСОБА_2 29.05.2019 року приблизно об 11 год. заїхав у зону митного контролю митного поста «Ягодин» Волинської митниці ДФС в напрямку з Республіки Польща в Україну по смузі руху «червоний коридор» як водій автомобіля марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 і під час проходження митного контролю на пропозицію заповнити митну декларацію заповнив митну декларацію від 31 травня 2019 року, у якій зазначив, що ввозить на митну територію України товар, а саме: уцінений одяг (СТОК) згідно з рахунком-накладною №000056/19 від 28.05.2019 року в кількості 111 мішків загальною вагою 1 450 кг та загальною вартістю 3 530 євро (14 652 польських злотих).

Також зі змісту протоколу вбачається, що під час митного оформлення було проведено повний огляд салону та вантажного відсіку автомобіля марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 , за результатами якого встановлено, що транспортним засобом переміщується: товар – одяг без ознак використання, з наявними маркувальними етикетками, цінниками в кількості 4949 штук загальною вагою брутто 1280 кг; товар – одяг без маркувальних етикеток, цінників та з частково пошкодженими ярликами загальною вагою брутто 169,4 кг; товар – взуття в кількості 5 пар без ознак використання в упаковці виробника з наявними маркувальними етикетками, цінниками загальною вагою брутто 4 кг; товар – сумки в кількості 90 шт. без ознак використання з наявними маркувальними етикетками, цінниками загальною вагою брутто 40 кг; усього товару 1 493,4 кг.

На підставі ст. 511 МК України за цим протоколом тимчасово вилучено товари, які ідентифіковано, назву, кількість і вартість яких відображено у протоколі в таблиці (1790 позицій), загальною вартістю 3 820 586,91 грн. (т. 1 арк. 7-41).

Згідно з додатком №1 від 06 серпня 2019 року до протоколу №2271/20500/19 про порушення митних правил від 16.07.2019 року, на підставі ст. 511 МК України за цим протоколом тимчасово вилучено товари, а саме, одяг, бувший у використанні вагою 169,40 кг вартістю 13 794,24 грн. Копію вказаного додатку ОСОБА_2 не вручено (т. 1 арк. 43).

На підставі запиту Волинської митниці ДФС про проведення попередньої оцінки товару від 12 червня 2019 року експертами Департаменту податкових та митних експертиз ДФС України було проведено попередню оцінку тимчасово вилучених за протоколом щодо ОСОБА_2 товарів і складено звіт «про проведення попередньої оцінки товарів» від 27.06.2019 року №59.1-028-Т, у якому вказано, що загальна вартість товару, що переміщується в автомобілі марки «Мерседес-Бенц-Спрінтер» р.н. НОМЕР_1 , становить 3 820 586,91 грн. (т. 1 арк. 56-131).

На підставі постанови про призначення експертизи у справі про порушення митних правил №2271/20500/19 від 17 серпня 2019 року, для з`ясування середньої вартості предметів правопорушення, у справі призначено проведення товарознавчої експертизи предметів, вилучених за протоколом №2271/20500/19 від 16 липня 2019 року. Для вирішення експерту поставлено запитання: яка вартість предметів, вилучених за протоколом про порушення митних правил №2271/20500/19 (т. 1 арк. 139-153).

На виконання вказаної постанови Волинській митниці ДФС надано висновок від 02.09.2019 року №142005901-0916 про визначення ринкової вартості товарів. Об`єктами експертизи були товари народного вжитку (одяг, взуття, білизна, сумки) в асортименті, в кількості 1790 найменувань та одяг з ознаками використання загальною вагою 169,40 кг Згідно з указаним висновком експерта загальна вартість товарів без видимих ознак використання (1790 найменувань) становить 3 601 899,40 грн.; загальна вартість товарів з видимими ознаками використання, які ідентифіковано як товари групи «Секонд хенд», одягу в асортименті, бувшого у використанні, загальною вагою 169,40 кг становить 13 797,63 грн.

Вартість вилучених предметів встановлена експертом порівняльним методом, з використанням відомостей з мережі Інтернет про вартість товарів на ринку України, а не як фактурна вартість товарів (т. 1 арк.155-224).

Як убачається з висновку експерта, загальна вартість наданого на дослідження експерту товару становить 3 615 697,03 грн.

Поряд з цим у протоколі про порушення митних правил у провину ОСОБА_2 поставлено порушення митних правил під час переміщення через митний кордон України товару загальною вартістю 3 820 586,91 грн.

Судом встановлено, що в митній декларації від 31 травня 2019 року ОСОБА_2 вказав про переміщення ним через митний кордон України уціненого одягу (СТОК), на підтвердження чого надано рахунок-накладну, дані якої відповідають декларації.

Поряд з цим у протоколі про порушення митних правил вказано про переміщення через митний кордон України одягу без ознак використання.

Кількість та вартість, товарів, котрі не відповідають фактурі, митним органом не відокремлена.

За змістом протоколу про порушення митних правил №2271/20500/19 ОСОБА_2 як декларанту поставлено у провину те, що він допустив порушення ст. 472 МК України, заявивши про переміщення 111 мішків уціненого одягу (СТОК) загальною вагою 1450 кг та вартістю 3530 євро.

Волинська митниця ДФС вказує, що даний товар є новий і його вартість згідно з висновком митних експертів становить 3 601 899,40 грн.

За диспозицією 472 МК України, адміністративна відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене цією нормою закону, настає у разі недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

З досліджених доказів вбачається, що митний орган просить притягнути до відповідальності особу, в тому числі, за дії з декларування товару.

Поряд з цим з митної декларації (а.с.48) та рахунку-накладної (а.с.49-50) вбачається, що ОСОБА_2 вказав про уцінений одяг (СТОК) за цінами країни походження, тобто задекларував вказаний товар.

Відповідно до положень статей 49, 50 МК України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів.

Згідно з частиною 2 статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року (ГААТ), оцінка імпортованого товару для митних цілей повинна базуватися на дійсній вартості імпортованого товару, на який розраховується мито, або аналогічного товару і не повинна базуватися на вартості товару національного походження чи на довільній або фіктивній вартості.

Згідно з ч. 1 ст. 51 МК України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 54 МК України, контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості. Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у ч. 1 ст. 58 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 МК України, у разі якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58-63 цього Кодексу, митна вартість оцінюваних товарів визначається з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GАТТ).

Згідно з ч. 4 ст. 64 МК України, у разі якщо ця стаття застосовується митним органом, він на вимогу декларанта або уповноваженої ним особи зобов`язаний письмово поінформувати їх про митну вартість, визначену відповідно до положень цієї статті, та про використаний при цьому метод.

Як убачається з протоколу про порушення митних правил №2271/20500/19 від 16.07.2019 рокущодо ОСОБА_2 , митним органом не взято до уваги митну вартість переміщуваного товару, вказану ОСОБА_2 у декларації та рахунку-накладній, з посиланням на те, що ця вартість не відповідає вартості, вказаній у висновку митних експертів. При цьому у протоколі щодо ОСОБА_2 вказано вартість переміщуваного товару 3 820 586,91 грн., що не відповідає вартості цього ж товару, що встановлена експертом 3 615 697,03 грн. (3 601 899,40+13 797,63=3 615 697,03) (т. 1 арк. 156-224).

Матеріалами додаткової перевірки, які подані митним органом, вказана у протоколі про порушення митних правил вартість товару не підтверджується.

Отже матеріали справи про порушення митних правил не містять доказів визначення митним органом митної вартості під час проведення митного контролю в порядку, який передбачений МК України.

Митними органами є спеціально уповноважені органи виконавчої влади у галузі митної справи, на які відповідно до Митного кодексу України покладено безпосереднє здійснення митної справи, які здійснюють владні управлінські функції в галузі митної справи. Тому вони в розумінні пункту 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства та судової практики Верховного Суду є суб`єктами владних повноважень, а спори щодо визначення митної вартості розглядаються адміністративними судами.

Таким чином на підставі досліджених доказів у справі у їх сукупності суддя дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, оскільки у протоколі про порушення митних правил не вказано, які конкретні дії вчинив ОСОБА_2 під час переміщення товару через митний кордон України, які утворюють об`єктивну сторону складу вказаного правопорушення та не надано суду докази вчинення ним таких дій.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. Враховуючи викладене, провадження у справі слід закрити. Відповідно до ст. 256 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об`єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262, 264 цього Кодексу. При закритті провадження у справі вилучені товари підлягають поверненню, крім випадків, коли ці товари вилучені з обігу. Керуючись ст.ст. 522, 527, 528 МК України, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И В :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення за протоколом про порушення митних правил №2271/20500/19 від 16.07.2019 рокущодо ОСОБА_2 за ознаками правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу вказаного правопорушення.

Вилучений за протоколом №2271/20500/19 від 16.07.2019 рокутовар повернути власнику ОСОБА_2 для проведення митного оформлення згідно з чинним законодавством України.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя /підпис/ Н.В.Жевнєрова Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова