Ухвала суду № 90389616, 15.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/5398/20

15 липня 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з такими позовними вимогами: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 у 2018 році лише 50%, у 2019 році лише 75% суми підвищення пенсії; - зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області виплачувати 100% суми підвищення пенсії ОСОБА_1 перерахованої згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018 з врахуванням проведених раніше виплат.

В обгрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що територіальний орган ПФУ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018. Відповідно до пункту 2 цієї Постанови виплата перерахованих підвищених пенсій здійснювалась поетапно, а саме: з 01.01.2018 - 50% підвищення, а з 01.01.2019 - 75% підвищення. Позивач вказує, що норми Закону №22625-ХІІ не визначають, що виплату перерахованих сум пенсій може бути відстрочено на тривалий термін, а Кабінет Міністрів України не має повноважень визначати порядок виплати пенсії. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва №826/3858/18 від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 та постановою Верховного Суду від 12.11.2019 визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №103, яким передбачено виплату пенсії поетапно. При цьому позивач наголошує, що мова йде не про період з 05.03.2019 (дату втрати чинності окремих положень Постанови №103), а про протиправну бездіяльність відповідача починаючи з 01.01.2018.

Готуючись до розгляду цієї справи суд з`ясував таке:

Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення №300/1813/19 від 07.11.2019 (головуючий суддя Боршовський Т.І.), відповідно до якого задовольнив повністю позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області:

- визнав протиправною відмову відповідача виплачувати позивачу з 01.01.2018 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплачувати ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018, з урахуванням проведених платежів, однією сумою.

За результатом апеляційного оскарження цього рішення Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову від 18.02.2020, скасував рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.11.2019 та ухвалив нове судове рішення, яким позов задовольнив частково, серед іншого:

- визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018 за період з 05.03.2019 до 04.09.2019;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 до 04.09.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, з урахуванням здійснених виплат;

Верховний Суд ухвалою №300/1813/19 від 22.04.2020 (за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/ Review/88885966) відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2020 у справі №300/1813/19. В цій ухвалі Верховний Суд вказав, що подана касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, тому питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції висновкам Верховного Суду, які викладені в рішенні від 06.08.2019 у зразковій справі № 160/3586/19 та від постанові від 12.11.2019 в справі № 826/3858/18 потребують ретельної перевірки.

Відповідно до приписів пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на наведені вище обставини і те, що у справі №300/1813/19 Верховний Суд визнав питання щодо виплати 100% суми підвищення пенсії (визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018) з 01.01.2018 або 05.03.2019 питанням права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у справі №300/1813/19.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі №380/5398/20 до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у справі №300/1813/19.

Про поновлення провадження у справі учасники справи будуть повідомлені ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.