Ухвала суду № 90389540, 15.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2394/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце мешкання: АДРЕСА_2 ) до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 92801, Луганська область, смт. Біловодськ, вул. Центральна, буд. 77) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, в якій позивач просить:

- визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо не включення періодів з 01.09.1972 по 17.08.1973 - навчання в сільському ПТУ № 7, з 12.05.1974 по 27.05.1976 - військову службу, з 29.12.1977 по 30.08.1994 - період роботи в Первомайському машинобудівному заводі, з 01.07.2003 по 31.12.2003 - період роботи в ПП ОСОБА_2 до розрахунку стажу;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу для обчислення пенсії період навчання позивача в сільському ПТУ № 7 села Паньківка Ворошиловградської області з 01 вересня 1972 року по 17 серпня 1973 року, період несення військової служби з 12 травня 1974 року по 27 травня 1976 рік, період роботи в Первомайському машинобудівному заводі з 29 грудня 1977 року по 30 серпня 1994 рік, та період роботи в ПП ОСОБА_2 з 01 липня 2003 року по 29 жовтня 2004 рік.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у листопаді 2019 року позивачем було подано документи на розгляд до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області для призначення пенсії за віком. Надалі позивач отримав рішення про відмову в призначенні пенсії від 12 листопада 2019 року за № 6446/03-18, аргументований тим, що згідно з пунктом 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» якщо пенсійний вік виповнився до 01 січня 2018 року право на пенсію визначається за наявності страхового стажу не менше 15 років. Згідно з документами, наданими позивачем для розгляду, загальний стаж роботи складає 9 рік 11 місяців 28 днів, що не відповідає вищевказаній статті чинного законодавства. Однак, при більш детальному вивченні даного питання з`ясувалось, що відповідачем не зараховано до страхового стажу для обчислення пенсії, періоди: з 01.09.1972 по 17.08.1973 навчання в сільському ПТУ № 7 с. Паньківки Ворошиловградської області у зв`язку з невідповідністю по батькові в атестаті та паспортними даними; з 12.05.1974 по 27.05.1976 - військова служба у зв`язку з внесенням запису різними чорнилами; з 03.08.1976 по 08.12.1977 - період роботи в Первомайському машинобудівному заводі у зв`язку з відсутністю номеру підстави в записці про звільнення; з 29.12.1977 по 30.08.1994 - період роботи в Первомайському машинобудівному заводі у зв`язку з неможливістю ідентифікувати підприємство на відтиску печатки в записі про звільнення; з 23.06.2000 по 30.06.2000 - період перебування на обліку в Первомайському центрі зайнятості у зв`язку з відсутністю запису про зняття з обліку; з 01.07.2003 по 31.12.2003 - період роботи в ПП ОСОБА_2 у зв`язку з відсутністю трудового договору. Позивач не згоден з прийнятим рішенням відповідача стосовно не зарахування даних періодів страхового стажу, з посиланням на статтю 48 КЗпП України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначив, що трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами тільки у випадках відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Ухвалою суду від 24 червня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду: документу про сплату судового збору в розмірі 840,80 грн.

10 липня 2020 року від позивача до суду надійшла заява про надання документу про сплату судового збору.

Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 30 липня 2020 року надати суду:

- заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії;

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою про призначення пенсії;

- детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, які зараховані до страхового стажу;

- письмові пояснення з приводу не врахування до страхового стажу періодів з 01.09.1972 по 17.08.1973 - навчання в сільському ПТУ № 7, з 12.05.1974 по 27.05.1976 - військову службу, з 29.12.1977 по 30.08.1994 - період роботи в Первомайському машинобудівному заводі, з 01.07.2003 по 31.12.2003 - період роботи в ПП ОСОБА_2 до розрахунку стажу.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова