Рішення № 90389492, 15.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1342/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням, -

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 20529 (двадцять тисяч п`ятсот двадцять дев`ять) грн. 20 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 під час навчання.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 , на підставі контракту від 19.07.2019 року, укладеного між нею та Міністерством оборони України, проходив військову службу у Збройних Силах України, навчаючись у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба. Вказаний контракт 24.03.2020 року був достроково розірваний у зв`язку з небажанням ОСОБА_1 продовжувати навчання. Оскільки відповідачка не відшкодував витрати на його утримання в Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, які склали 20529,20 грн., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 23.06.2020 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.36).

Копію вказаної ухвали судді надіслано сторонам у встановленому законом порядку та отримано останніми (позивачем – 01.07.2020 року, відповідачем – 27.06.2020 року), що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.39, 40).

Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не подано.

Дослідивши докази і письмові пояснення позивача, викладені у заяві по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба та курсантом ОСОБА_1 19.07.2019 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (а.с.5).

Відповідно до пункту 1 цього контракту курсант солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.5).

03.02.2020 року ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.15).

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (по стройовій частині) №70 від 23.03.2020 року ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, 24.03.2020 року (а.с.6).

Вказаним наказом ОСОБА_1 виключено із списків змінного складу університету та вирішено утримати з нього суму у розмірі 20529,20 грн. за період навчання в університеті, відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 року №964 та пункту 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.6).

Згідно з загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №196 від 30.03.2020 року фактичні витрати, пов`язані з утриманням склали 20529,20 грн., з яких:

по грошовому забезпеченню - 4804 грн. 94 коп.;

по продовольчому забезпеченню - 7946 грн. 35 коп.;

по речовому забезпеченню - 3573 грн. 68 коп.;

по медичному забезпеченню - 471 грн. 95 коп.;

по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 3732 грн. 28 коп. (а.с.7).

З вказаним розрахунком ОСОБА_1 ознайомлений 24.03.2020 року, що підтверджується його підписом (а.с.7), а також останнім написано розписку про зобов`язання сплачувати частинами вказану в розрахунку суму витрат.

У зв`язку з тим, що обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі ОСОБА_1 не виконав позивач звернувся до суду з даним позовом.

Отже, у даній справі стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, є предметом спору, який передано на розгляд адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Згідно з частинами 1, 4, 5 статті 25 цього Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до пункту 10 Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року №1053/2001, призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання.

Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (надалі – Порядок №964), який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 5 Порядку №964 передбачено, що витрати відшкодовуються у повному розмірі курсантами жіночої статі - за весь період навчання.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 року за №863/14130, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Цей Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Як вбачається з матеріалів справи, контракт про проходження військової служби (навчання) у вищому військовому навчальному закладі - Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба - був достроково розірваний 24.03.2020 року через небажання відповідачки продовжувати навчання.

Згідно з розрахунками, складеними відповідними службами Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, витрати на утримання солдата ОСОБА_1 в університеті склали:

по грошовому забезпеченню - 4804 грн. 94 коп. (а.с.8);

по продовольчому забезпеченню - 7946 грн. 35 коп. (а.с.9);

по речовому забезпеченню - 3573 грн. 68 коп. (а.с.10);

по медичному забезпеченню - 471 грн. 95 коп. (а.с.11);

по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 3732 грн. 28 коп. (а.с.13).

Крім того, позивач, у якості доказу надав суду належним чином завірені копії роздавальних відомостей на виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с.44-66), отримане останнім під час навчання в Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 19.07.2019 р. по 24.03.2020 р., у яких перелічено найменування товару, майна та послуг, отриманих відповідачем.

Відтак, загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба склала 20529,20 грн.

Оскільки відповідач витрати в розмірі 20529,20 грн. добровільно не відшкодував, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська. 77/79, м. Харків, 61023; код в ЄДРПОУ 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба код в ЄДРПОУ 24980799) суму витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба у розмірі 20529 (двадцять тисяч п`ятсот двадцять дев`ять) гривень 20 копійок.

Копію рішення суду направити сторонам у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук