Ухвала суду № 90364990, 09.07.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у встановленні нового строку подання звіту

09 липня 2020 р. м. Чернівці Справа №824/758/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучерявої А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Чайки С.В.,

представника відповідача Каулі-Негрич О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся його представник за довіреністю Чайка Степан Васильович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання рішення та дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.07.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся його представник за довіреністю Чайка Степан Васильович про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання рішення суду, в якій просив:

зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, зокрема про здійснення виплати ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яке не підлягає оподаткуванню, станом на день призначення пенсії у відповідності до п. 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1059-ІV у розмірі 31853,00 грн.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що 16.05.2019 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі, зобов`язано ГУ ПФУ в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій встановленої станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню у відповідності до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1059-IV.

З метою реального виконання рішення суду, позивачем пред`явлено до примусового виконання виконавчий лист №824/758/18-а, який на даний час перебуває на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень ВП59880483 від 27.08.2019 року. Проте, грошові кошти ОСОБА_1 не виплачені по даний час.

Відповідач, ознайомившись із заявою про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання рішення суду, подав до суду письмові пояснення в яких зазначив, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року №824/758/18-а проведено нарахування позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій встановленої станом на день призначення пенсії, передбаченої пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в сумі 31853,00 грн.

Відповідач зазначав, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року по справі №824/758/18-а підлягає до виконання Головним управлінням з урахуванням положень Постанови №649. Крім того, рішення включено в реєстр рішень суду за реєстрацій номером 46331, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, відповідач вважає, що органом Пенсійного фонду України рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року по справі №824/758/18-а виконане в межах повноважень визначених законодавством України.

Позивач та його представник заяву підтримали та просили задовольнити її.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти заяви та просив відмовити у її задоволенні.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання рішення суду, заслухавши думку представників сторін, дослідивши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що 10.08.2018 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач), в інтересах якого звернувся його представник за довіреністю Чайка Степан Васильович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо безпідставної відмови ОСОБА_1 в здійсненні нарахування та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій встановленої станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій встановленої станом на день призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року вищевказаний адміністративний позов задоволено повністю (а.с. 109-112).

17.05.2019 року позивачу видано виконавчий лист з примусового виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року (а.с. 114).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№59880483 з примусового виконання виконавчого листа №824/758/18-а від 17.05.2019 року (а.с. 135-136).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області винесено постанову про стягнення виконавчого збору ВП№59880483 від 27.08.2019 року, якою постановлено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виконавчий збір у розмірі 16692,00 грн (а.с. 137-138).

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року позивачу в червні 2019 року проведено нарахування одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій встановленої станом на день призначення пенсії, передбаченої пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в сумі 31853,00 грн (а.с. 169).

Також рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 включено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (а.с. 170).

З метою встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача надати звіт про виконання рішення суду, позивач звернувся до суду з даною заявою.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету визначається Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 (Порядок №649).

Відповідно до п.п. 4 та 10 Порядку №649 черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року в червні 2019 року відповідачем проведено нарахування одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій встановленої станом на день призначення пенсії, передбаченої пунктом 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в сумі 31853,00 грн та рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року включено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649.

Крім того, суд зазначає, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№59880483 з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 17.05.2019 року, що виданий на підставі рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року.

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Також суд зазначає, що за нормами частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином стаття 382 КАС України наділяє суд правом, а не встановлює обов`язок зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися залежно від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами.

Ураховуючи наявність у матеріалах справи доказів вчинення відповідачем дій спрямованих на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №824/758/18-а від 15.04.2019 року, суд не вбачає підстав для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання цього судового рішення.

Аналогічна правова позиція підтверджується практикою Верховного Суду, що викладена у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а (адміністративне провадження № К/9901/43354/18).

З огляду на ненаведення позивачем аргументів на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і ненадання останнім доказів на підтвердження наміру відповідача на свідоме умисне ухилення від виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання рішення суду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання рішення суду по справі №824/758/18-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся його представник за довіреністю Чайка Степан Васильович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання рішення та дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач – ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Представник позивача – Чайка Степан Васильович (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 );

Відповідач – Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 40329345, вул. Оренбурзька, 7-А, м. Чернівці, Чернівецька область, 58022).

Суддя В.О. Григораш

Ухвалу в повному обсязі складено 14 липня 2020 року.