Ухвала суду № 90364080, 13.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4011/20

У Х В А Л А

13 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 , в якому позивач просить:

зобов`язати Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації (Ідентифікаційний код юридичної особи 03194950, Одеська область, 67801 Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченко 169) виплатити ОСОБА_1 (Паспорт: 002673369 , ІІН НОМЕР_1 ) компенсацію послуги "муніципальна няня" за доглядом дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з січня 2020 року по квітень 2020 року включно.

Ухвалою суду від 15.05.2020 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без призначення судового засідання (в порядку ст.262 КАС України).

Вирішуючи питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).

Провадження по справі №420/4011/20 відкрито в порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що послуга «муніципальна няня» надавалась ОСОБА_1 ФОП ОСОБА_2 за Договором від 23.12.2019 року.

Проте, позивачем до матеріалів адміністративного позову надано копію Договору про надання послуг «муніципальна няня» по догляду за дитиною від 01.01.2020 року, який відсутній в матеріалах особової справи одержувача допомоги ОСОБА_1 №446720 та на який відповідач не посилається ані у відзиві на адміністративний позов, ані у відповідях на звернення позивача.

З матеріалів особової справи ОСОБА_1 №446720 вбачається наявність Додатку до Договору «Про надання послуг муніципальної няні» від 28.04.2020 року, проте, до якого Договору від 23.12.2019 чи Договору від 01.01.2020 року, ні позивач не представник відповідача не зазначають.

Разом з адміністративним позов до суду надано диск з відеозаписом прийому позивача в Управлінні соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації, при дослідженні якого, судом встановлено, що він є порожнім (відеозапис відсутній).

З відповіддю на відзив (вх. №25502/20) позивачем також, в якості доказу, надано диск з відеозаписом, який є порожнім (відеозапис відсутній).

Третьою особою ОСОБА_2 разом з письмовими поясненнями (вх. №25488/20) в якості доказу надано диск відеозаписом, при дослідженні якого, судом встановлено, що відеозапис на ньому відсутній.

Тобто, встановити факти, на які посилають сторони з посиланням на відеозаписи не можливо.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.2 КАСУ).

Відповідно до ч.1 ст. 8 КАС України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Частиною 1 ст. 9 КАС України закріплено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини (зокрема, рішення у справах Жук проти України, заява №45783/05, п. 25; Kress v. France, заява №39594/98, п.п. 60, 72-76; Gцз v. Turkey, заява №36590/97, п. 55-57; F.C.B. v. Italy, заява №12151/86, п. 33; Kaya v. Austria, заява №54698/00, п. 28) виходить з того, що призначення змагальності процесу спрямоване не унеможливлення впливу на суд доказів, які одна з сторін не змогла оцінити та навести свої міркування (сторони повинні мати можливість знайомитися з усіма пред`явленими доказами і зауваженнями, отримувати копії документів); у кожній справі судом мають бути з`ясовані всі обставини, але, при цьому суд досліджує докази та пояснення, які подані сторонами або іншими суб`єктами лише у межах судового процесу.

Відтак, задля дотримання основних засад адміністративного судочинства, дотримання процесуальних прав сторін по справі, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. 2, 9, 12, 44, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи № 420/4011/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про про зобов`язання виплатити компенсацію продовжити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 07» вересня 2020 року на 14 год. 30 хв.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.