Ухвала суду № 90363809, 14.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

14 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2451/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місце знаходження: 93009, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Студентська, будинок 35-А) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, будинок 22) про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 30 квітня 2020 року надійшов адміністративний позов Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі-позивач, Рубіжанське ОУПФУ Луганської області) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі-відповідач, Відділ), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 26.05.2020 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 59186250 за виконавчим листом № 360/3250/18, виданим Луганським окружним адміністративним судом 25.04.2019. В обґрунтування зазначено, що 03.06.2000 позивач отримав постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Державним виконавцем не перевірено виконання управлінням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі № 360/3250/18.

Відповідачем 22.05.20219 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 59189250, у якій визначено, що боржник має виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Постанову про відкриття провадження отримано управлінням 28.05.2019.

Позивач листом від 04.06.2019 № 1128/08 повідомив відповідача про те, що на виконання Рішення від 11.12.2018 управління 21.12.2018 прийняло рішення б/н «Про відновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно з рішенням суду» в межах суми стягнення зо один місяць з 01.05.2018 по 31.05.2018.

Рішення позивача від 21.12.2018 направлено ОСОБА_1 за місцем її фактичного проживання/перебування (за довідкою внутрішньо переміщеної особи) листом від 21.12.2018 № 3309/03.2-31к.

Пенсію за віком за період з 01.05.2018 по 31.05.2018 у сумі 11289,38 грн нараховано ОСОБА_1 у січні 2019 року на виплату у лютому 2019 року на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України».

Також управління звертало увагу державного виконавця на те, що відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 13.12.2018 № 27-1 «Про невідкладні заходи щодо організації виплати пенсії у 2019 році» з 01.01.2019 фінансування пенсійних виплат здійснюється відповідними головними управліннями Пенсійного фонду України в областях.

З 01.01.2019 позивач здійснює функції виключно з нарахування пенсійних виплат, фінансування таких виплат здійснюється з поточних рахунків Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

У лютому 2019 року головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області виплату ОСОБА_1 пенсії за віком за травень 2018 року не профінансовано.

На рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі № 360/3250/18 управлінням 03.01.2019 подано апеляційну скаргу.

З огляду на те, що ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2019 апеляційну скаргу управління повернуто, рішення набрало законної сили 01.03.2019.

Копію ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2019 у справі № 360/3250/18 отримано управлінням 12.03.2019. У зв`язку з набранням рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі № 360/3250/18 законної сили управління рішенням від 15.03.2019 № 174 відновило ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії за віком з 01.05.2018.

Рішення управління від 15.03.2019 направлено ОСОБА_1 за місцем його фактичного проживання/перебування (за довідкою внутрішньо переміщеної особи) листом від 15.03.2019 № 483/03.2-31К.

Згідно з нормами пенсійного законодавства України органи Пенсійного фонду України щодо нарахування пенсії на наступний місяць до 25 числа поточного місяця у березні 2019 року ОСОБА_1 нараховано на виплату у квітні 2019 року пенсію за віком за період з 01.05.2018 по 31.03.2019 в розмірі 114813,00 грн та поточну пенсію за квітень 2019 року у сумі 13208,58 грн на рахунок, відкритий у ПАТ «Державний ощадний банк України». Заявку на фінансування виплати включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат на квітень 2019 року. Дата виплати 25 число.

У квітні 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області профінансовано виплату ОСОБА_1 пенсії за віком за травень 2018 року в сумі 11289,38 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області профінансовано виплату у травні 2019 року ОСОБА_1 поточної пенсії за травень 2019 року в розмірі 13208,58 грн, та нараховано управлінням на виплату у червні 2019 року пенсію за червень 2019 року в сумі 13208,58 грн.

З дня набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі № 360/3250/18 управлінням нарахування поточної пенсії не припинялось. Рішення управління про відновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, а саме: від 21.12.2018 б/н та від 15.03.2019 № 174, прийняті управлінням до відкриття виконавчого провадження. З 01.05.2019 по день подання цього позову виплата пенсії ОСОБА_1 управлінням не припинялась.

Заборгованості за цей період не має. Рішення управління про відновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, а саме: від 21.12.2018 та від 15.03.2019 № 174, прийняті управлінням до відкриття виконавчого провадження - до 22.05.2019.

Позивач вважає, що зазначене вище підтверджує вжиття управлінням конкретних заходів щодо повного виконання Рішення від 11.12.2018, вини або умислу управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду не має. Листом від 04.06.2029 № 11128/08 управління повідомило відповідачу про направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області листа від 29.05.2019 № 144/03.2-31У «Щодо виділення фінансування на виконання рішення суду у справі № 360/3250/18 для виплати пенсії ОСОБА_1 ».

Зазначеним листом управління просило Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області профінансувати виплату нарахованої ОСОБА_1 частини невиплаченої пенсії за період з 01.06.2018 по 30.04.2019 в сумі 128021 грн. 58 коп.

Додатково управлінням до головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області 29.07.2019 направлено лист № 2020/03.2-31К «Щодо виділення фінансування на виконання рішення суду у справі № 360/3250/18 для виплати пенсії ОСОБА_1 ».

Зазначеним листом управління просило профінансувати виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії за період з 01.06.2018 по 30.04.2019 у сумі 128021,58 грн.

З об`єктивних причин, які унеможливлюють виконання рішення від 11.12.2018, та, які не залежать від власного волевиявлення управління, з огляду на Постанову № 27-1, виплату нарахованої управлінням ОСОБА_1 пенсії за період з 01.06.2018 по 30.04.2019 в сумі 128021,58 грн. проведено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області не в повному обсязі.

Таким чином, позивач на підставі Закону України «Про виконавче провадження» просить визнати та скасувати постанову про накладення штрафу від 26.05.2020 ВП № 59189250.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 адміністративний позов Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Позивачем 09 липня 2020 року вимоги ухвали суду від 30.06.2020 виконано, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом. Позовну заява приведено у відповідність з вимогами статей 160, 161, 171 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на звернення до суду.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає, таке.

У відповідності до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжуються на строк дії такого карантину, зокрема, строки звернення до адміністративного суду.

Тому клопотання позивача щодо поновлення строку звернення до суду, не вирішується судом, тому що з огляду матеріалів справи вбачається, що строк звернення до суду позивачем не пропущений.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 22 липня 2020 року о 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до суду у строк до 20 липня 2020 року такі докази:

- звернення (листи) до компетентних органів про фінансування виплати нарахованої заборгованості по пенсії ОСОБА_1 для виконання рішення суду № 360/3250/18;

- докази направлення зазначених звернень (листів) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) подати до суду у строк до 20 липня 2020 року такі докази:

- матеріали виконавчого провадження ВП № 59189250.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, у відповідності до вимог статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх електронні адреси засобами електронного зв`язку разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова