Ухвала суду № 90363041, 13.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

13 липня 2020 р. Справа №200/3776/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, ЄДРПОУ 43142826) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донметсплав» (84105, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Ростроповича Мстислава, 74а, ЄДРПОУ 25099465) про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків, -

УСТАНОВИВ

08.04.2020 до Донецького окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області (далі – ГУ ДПС у Донецькій області) із заявою, в якій просить суд підтвердити обґрунтованість накладеного умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ “Донметсплав” згідно рішення від 03.04.2020 №29132/10/05-99-05-15.

В обґрунтування заяви вказано на наявність підстав, передбачених ст.94 ПК України для підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна відповідача у зв`язку із відмовою від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки.

Так, 27.02.2020, посадовими особами ГУ ДПС у Донецькій області на підставі направлень на перевірку від 03.02.2020 №190, від 07.02.2020 №239, №240 та №241 здійснено вихід за юридичною адресою платника податків: 84105, Україна, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Ростроповича Мстислава, буд. 74-А.

Директору ТОВ “ДОНМЕТСПЛАВ” (код ЄДРПОУ 25099465) ОСОБА_1 та головному бухгалтеру Декар Надії Вікторівні були пред`явлені посвідчення та наведені направлення на проведення перевірки з якими ознайомилася під підпис Декар Н.В. але у допуску до проведення перевірки ними було відмовлено, про що складено акт відмови від 27.02.2020 №419/05-99-05-15-14/25099465, у якому платник податків зазначив, що підставою відмови у допуску до проведення перевірки є порушенням ГУ ДПС у Донецькій області абз.5 пункту 81.1 ст.81 ПК України, а саме пред`явлені документи складені з порушенням вимог наведеної статті ПК України (яких саме вимог не наведено). Також додатково повідомлено про надання 27.02.2020 до Донецького окружного адміністративного суду позовної заяви про визнання протиправним та скасування наказу про проведення перевірки, а тому, на думку ТОВ “ДОНМЕТСПЛАВ” (код ЄДРПОУ 25099465), існує спір про право.

У зв`язку із відмовою від допуску посадових осіб контролюючого органу до проведення перевірки, ГУ ДПС у Донецькій області прийнято рішення від 03.04.2020 №29132/10/05-99-05-15 про застосування умовного адміністративного арешту майна ТОВ “Донметсплав” та ініційовано звернення до суду із заявою, яка фактично обґрунтована тим, що на думку заявника, дії відповідача є незаконними, адже були відсутні підстави, для недопущення посадових осіб ГУ ДПС у Донецькій області до проведення перевірки.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2020 у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Донметсплав” про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна платника податків відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2020 ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2020 про відмову у відкритті провадження у справі №200/3776/20-а скасовано справу направлено на новий розгляд. При цьому судом апеляційної інстанції зазначено, що наявність спору про право не виключає можливості реалізації суб`єктом владних повноважень свого суб`єктивного адміністративно-процесуального права на звернення до суду в порядку позовного провадження гарантованого ч.4 ст. 5 КАС України, ч. 3 ст. 44, ст. 160, ч. 5 ст. 283 КАС України

З урахуванням викладеного та за наслідками з`ясування визначених ч. 1 ст. 171 КАС України питань, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи приписи ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за необхідне провести підготовче провадження в цій справі з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, а також обсяг і характер доказів у справі.

З огляду на викладене, суд вважає, що ця справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 77, 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №200/3776/20-а.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12 серпня 2020 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Запропонувати позивачу надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі (з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України) надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

На підставі ч. 2 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

Визначені в ухвалі строки застосувати з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Копію ухвали направити сторонам.

Копію позовної заяви разом із додатками направити відповідачу.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Буряк