Ухвала суду № 90362958, 13.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

13 липня 2020 р. Справа №200/6001/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до 1) Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3);

2) Заступника Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Краснолуцького Олександра Васильовича (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3)

про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та до Заступника Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Краснолуцького Олександра Васильовича про визнання протиправною бездіяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка полягає в невиконанні положень статті 19 Закону України «Про звернення громадян» та указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008, при розгляді звернень (скарг) від 19 лютого 2020 року та 11 березня 2020 року, визнання протиправною бездіяльності заступника Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Краснолуцького О.В., яка полягає в нездійсненні, відповідно до пункту 3 наказу Держгеокадастру від 3 грудня 2020 року № 313, належного контролю за виконанням підлеглими співробітниками вимог положень статті 19 Закону України «Про звернення громадян» та указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008, при розгляді звернень (скарг) від 19 лютого 2020 року та 11 березня 2020 року, визнання протиправними дії заступника Голови Державі служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Краснолуцького О.В., які полягають в дорученні Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області здійснити розбір ситуації, що склалася, вжити відповідних заходів реагування, у зв`язку з зверненнями (скаргами) від 19 лютого 2020 року та 11 березня 2020 року, в силу положень частини 4 статті 7 Закону України «Про звернення громадян», зобов`язання Державну служби України з питань геодезії, картографії та кадастру повторно розглянути звернення (скарги) від 19 лютого 2020 року та 11 березня 2020 року, надати оцінку правомірності наказам Головного управлінням Держгеокадастру у Полтавській області «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації з землеустрою» № 41 85-СГ від 11 лютого 2020 року та № 6034-СГ від 27 лютого 2020 року, вжити заходів до поновлення прав та проведення службового розслідування, у випадку визнання будь-якого з зазначених наказів неправомірним.

Ухвалою від 1 липня 2020 року суд залишив без руху позовну заяву позивача та надав десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених судом недоліків, а саме надати належним чином засвідчені копії доказів, а саме копії наказу № 4185-СГ від 11 лютого 2020 року, скарги від 19 лютого 2020 року, наказу № 6034-СГ від 27 лютого 2020 року, скарги від 11 лютого 2020 року, листа Держгеокадастру № Д-965/0-0.13-2079/6-20 від 20 березня 2020 року, витягу з розподілом посадових обов`язків, ухвали у справі № 320/6654/19, довідки про реєстрацію місця проживання особи.

8 липня 2020 року на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій виконав вимоги ухвали суду від 1 липня 2020 року, чим усунув її недоліки.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив наступного.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/6001/20-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 12, 19, 25-27, 133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду адміністративну позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до 1) Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (код ЄДРПОУ 39411771, 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3); 2) Заступника Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Краснолуцького Олександра Васильовича (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/6001/20-а.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову, з урахуванням внесених до КАС України змін згідно з Законом України від 29 березня 2020 року № 3275 про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019). Даний строк продовжується на строк дії такого карантину.

5. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

7. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

10. Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

13. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар