Рішення № 90362067, 13.07.2020, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

13 липня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/263/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Бега В.М.

розглянув матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло", проспект С. Бандери, 38, м. Тернопіль, 46002

до відповідача Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46001

про визнання додаткової угоди від 18.03.2020 до Договору оренди землі від 18.07.2016 укладеною

За участі представників:

Позивача: Печеного О. П. - адвоката

Відповідача: Михальчук О.Ю. - уповноваженої

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі – ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу “Акорд”.

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило. Клопотань про роз`яснення прав та обов`язків, відповідно до ст. 205 ГПК України, не надходило.

Суть справи:

23.04.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Житло", надалі - позивач, звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради, надалі – відповідач, про визнання укладеною додаткової угоди від 18.03.2020 до Договору оренди землі загальною площею 0,5 га, в тому числі: земельна ділянка площею 0,44 га - кадастровий номер 6110100000:08:017:0012 - землі, зайняті поточним будівництвом, земельна ділянка площею 0,06 га - кадастровий номер 6110100000:08:017:0013 - землі, зайняті поточним будівництвом, укладеного 18.07.2016 між Тернопільською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житло", про що 15.08.2016 в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис за №5812.

Позовні вимоги обґрунтовані укладенням 18.07.2016 між Тернопільською міською радою та ТзОВ "Житло" Договору оренди землі строком на один рік; його продовження додатковими угодами від 13.12.2016, 10.11.2017 та 24.01.2019, зокрема, востаннє до 14.02.2020; користування ТОВ "Житло" вказаною земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору оренди землі; відсутністю протягом одного місяця після закінчення строку Договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні Договору оренди землі та не підписання останнім додаткової угоди до Договору щодо продовження строку його дії.

В обґрунтування позовних вимог до матеріалів справи долучено належним чином засвідчені копії: Договору оренди землі від 18.07.2016 та Додаткових угод до нього від 13.12.2016, від 10.11.2017 та від 24.01.2019; рішення сьомої сесії сьомого скликання Тернопільської міської ради за №7/7/158 від 21.04.2016 "Про поновлення договору оренди землі загальною площею 0,5 га ТзОВ "Житло" за адресою: вул. Слівенська"; акту прийому-передачі земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення за адресою: м. Тернопіль, вул. Слівенська від 15.08.2016; витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 04.03.2019 та від 27.02.2019; витягу з протоколу сорок другої сесії Тернопільської міської ради від 20.12.2019; проекту рішення міської ради; витягу з протоколу сорок шостої сесії міської ради від 07.02.2020; рішення Тернопільської міської ради №7/46/156 від 07.02.2020; листа ТОВ "Житло" за №08 від 18.03.2020; проекту Додаткової угоди від 18.03.2020 до Договору оренди землі від 18.07.2016; листа Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №4845/25-Ю від 13.04.2020; довідки Головного управління ДПС у Тернопільській області (Тернопільське управління) №1591/10-5/19-00-54-03/8301 від 03.04.2020 тощо.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 23.04.2020, головуючим суддею для розгляду справи №921/263/20 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 27.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/263/20; постановлено розгляд справи 921/263/20 здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 14:30 год. 25.05.2020; запропоновано сторонам у справі подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

15.05.2020 відповідачем через відділ діловодства господарського суду подано відзив б/н б/д ( вх. №2970), згідно з яким останній позовні вимоги не визнає, в задоволенні позову просить відмовити. Стверджує, що Додатковою угодою від 24.01.2019 до Договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в книзі записів засвідчення факту реєстрації 15.08.2016 за № 5812, строк дії останнього було продовжено до 14.02.2020. Згідно з п. 8 Договору орендар має переважне право на поновлення договору за умови його звернення до орендодавця не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору. ТОВ "Житло" повинно було звернутися до Тернопільської міської ради із заявою про поновлення договору оренди земельної ділянки та додати проект додаткової угоди, як це передбачено ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у строк до 14.12.2019. Проте із заявою про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,5 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення за адресою: вул. Слівенська ТОВ "Житло" звернулося 28.12.2019, не додавши при цьому проект додаткової угоди. Також, зазначає, що будівництво багатоквартирного житлового будинку на даній земельній ділянці не відповідає містобудівній документації, а відтак є неможливим. Спірна земельна ділянка відповідно до плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) відноситься до культурної та спортивної зони (Г-4). Культурні та спортивні зони Г-4-Зони розташування крупних культурно-мистецьких та спортивно-видовищних комплексів, стадіонів, театрів, кінотеатрів, культових споруд.

Окрім того, зауважує, що ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовані порядок та підстави поновлення договору оренди землі на новий строк у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди. При цьому, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. ТОВ "Житло" звернулося з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 18.07.2016, зареєстрованого в книзі записів засвідчення факту реєстрації 15.08.2016 за № 5812, лише 18.03.2020. На дане звернення Тернопільською міською радою 13.04.2020 була надана відповідь, в якій вказано, що питання можливості поновлення договору оренди землі за адресою: вул. Слівенська буде розглядатись на засіданні комісії, створеної розпорядженням міського голови від 11.02.2020 № 37 та що станом на даний час задовольнити вказане вище клопотання немає можливості. Наведені вище обставини і стали підставою для заперечень Тернопільської міської ради щодо поновлення договору оренди земельної ділянки на тих самих умовах і на той самий строк.

В підготовчому засідання 25.05.2020, яке відбулось за участі повноважних представників сторін, було оголошено перерву 11:10 год. 10.06.2020, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу, а присутніх в підготовчому засіданні учасників справи повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

28.05.2020 позивач через відділ діловодства господарського суду долучив до матеріалів справи відповідь на відзив за №12 від 27.05.2020 (вх. №3258), згідно з якою просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Доводи відповідача, викладені у відзиві на позов, вважає необґрунтованими та безпідставними. Стверджує, що за 60 днів до закінчення строку дії договору оренди землі Тернопільською міською радою було оприлюднено проект рішення сесії "Про поновлення договорів оренди землі" (поновлення в автоматичному порядку). В даний проект рішення було включено поновлення договору оренди землі за адресою: вул. Слівенська в м. Тернополі (п. 67). 20.12.2019 на сесії Тернопільської міської ради було проголосовано за виключення з додатку 1 п. 67. Наведені вище дії міської ради, на думку позивача, виключали необхідність письмового повідомлення Орендодавця про намір продовжити дію Договору оренди.

Щодо викладених у відзиві на позов тверджень відповідача про те, що будівництво багатоквартирного житлового будинку на даній земельній ділянці не відповідає містобудівній документації, а відтак неможливе, що спірна земельна ділянка відповідно до плану зонування території м. Тернополя (із внесеними змінами) відноситься до культурної та спортивної зони, вважає, що питання щодо продовження терміну дії договору оренди землі і здійснення будівництва на даній земельній ділянці є обставинами різними за своєю природою, оскільки для здійснення будівництва необхідно отримати дозвільні документи (містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, дозвіл на проведення будівництва, технічні умови та інші дозвільні документи), які видають уповноваженні на це державні органи, які і перевіряють підстави для можливості здійснення на земельній ділянці будівництва. Поряд із цим зазначив, що п. 15-16 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови. 08.10.2018 Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради були видані ТОВ "Житло" містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення" за адресою: вул. Слівенська, м. Тернопіль.

Окрім того, вважає, що додаткова угода мала бути підписана в місячний строк з моменту звернення ТОВ "Житло" до Тернопільської міської ради. Зазначає, що 18.03.2020 ТОВ "Житло" звернулося до Тернопільської міської ради з листом та проектом додаткової угоди, оскільки продовжувало користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а зі сторони Тернопільської міської ради (Орендодавця) протягом одного місяця після закінчення строку договору не надходив лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі.

В підготовчому засідання 10.06.2020, яке відбулось за участі повноважного представника позивача, було оголошено перерву до 14:40 год. 22.06.2020, про що постановлено та занесено до протоколу судового засідання відповідну ухвалу. Присутнього в підготовчому засіданні повноважного представника позивача про оголошення перерви повідомлено під розписку (в матеріалах справи), а відповідача – відповідною ухвалою.

Ухвалою суду від 22.06.2020 підготовче провадження було закрито та призначено справу № 921/263/20 до судового розгляду по суті на 14:30 год. 06.07.2020.

В судовому засіданні 06.07.2020, яке відбулось за участі повноважних представників сторін, суд розпочав розгляд справи по суті, перейшов до з`ясування обставин справи, заслухав позицію учасників справи по суті позовних вимог, дослідив наявні в матеріалах справи докази та оголосив перерву до 14:30 год. 13.07.2020, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Представників сторін про судове засідання 13.07.2020 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

В судовому засіданні 13.07.2020, яке відбулось за участі повноважних представників сторін, суд продовжив розгляд справи по суті, заслухав заключне слово учасників справи та оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Повноважний представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та посилаючись на долучені до матеріалів справи документи.

Присутній в судовому засіданні 13.07.2020 повноважний представник відповідача позовні вимоги не визнає. В задоволенні позову просить відмовити з підстав, викладених у відзиві на позов. Окрім того, зазначив, що із відповідною заявою про пролонгацію Договору оренди землі, до якої був долучений проект додаткової угоди, позивач звертався до міської ради лише 18.03.2020. Відомості про звернення ТзОВ "Житло" до міської ради із заявою про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,5 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення за адресою: вул. Слівенська, ТОВ "Житло" 28.12 2019 у відзиві на позов наведені помилково.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в судовому засіданні доводи та пояснення повноважного представника позивача та відповідача, дослідивши норми чинного законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд встановив наступне:

18.07.2016, на підставі рішення Тернопільської міської ради за № 6/60/66 від 30.06.2015, між Тернопільською міською радою, як Орендодавцем, з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житло", як Орендарем, з другої сторони, було укладено Договір оренди землі (надалі – Договір), за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Тернополі за адресою: вул. Слівенська, загальною площею 0,5 га, в тому числі: земельна ділянка площею 0,44 га кад. номер 6110100000:08:017:0012 - землі, зайняті поточним будівництвом, земельна ділянка площею 0,06 га кад. номер 6110100000:08:017:0013 - землі, зайняті поточним будівництвом (п. п. 1-2 Договору).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки видана відділом Держгеокадастру у м. Тернополі Тернопільської області 23.09.2015 №34-1919-0,5-4441/2-15 з врахуванням коефіцієнту індексації - 817 669,80 гривень.

П. 8 Договору визначено, що останній укладено терміном на один рік з 14 лютого 2016 року до 14 лютого 2017 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. п. 15, 16 Договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення. Цільове призначення земельної ділянки – землі житлової та громадської забудови. Цільове використання землі згідно КВЦПЗ: 02.03 - для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, КВЗУ: 012.00 - землі зайняті поточним будівництвом та відведені під будівництво.

Про вчинення вказаного вище правочину в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис за №5812 від 15.08.2016.

25.12.2015 державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстроване інше речове право (право оренди) на вказані вище земельні ділянки за ТзОВ "Житло", зокрема, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 824635061101 (номер запису про інше речове право - 12869815) та 824002961101 (номер запису про інше речове право - 12869521).

Згідно з актом від 15.08.2016 прийому-передачі земельної ділянки за адресою: вул. Слівенська, Тернопільська міська рада передала з 14.02.2016 до 14.02.2017 в оренду ТзОВ "Житло" земельну ділянку загальною площею 0,5000 га (0,4400 га та 0,0600 га) за адресою: вул. Слівенська, м. Тернопіль для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення.

21.04.2016 Тернопільською міською радою прийнято рішення за №7/7/158 "Про поновлення договору оренди землі загальною площею 0,5 га ТзОВ "Житло" за адресою: вул. Слівенська", відповідно до якого, зокрема, договір оренди землі загальною площею 0,5 га, з них площею 0,440 га (кад. номер 6110100000:08:017:0012) та площею 0,06 га (кад. номер 6110100000:08:017:0013) з моменту його закінчення терміном на один рік для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями фізкультурно-оздоровчого і громадського призначення за адресою: вул. Слівенська.

З огляду на зазначене рішення, 13.12.2016 між Тернопільською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житло" була укладена Додаткова угода до договору, якою внесено зміни до п. 8 Договору та, відповідно, продовжено термін дії договору до 14.02.2018.

Додатковими угодами від 10.11.2017 та від 24.01.2019 до Договору оренди землі, зареєстрованого в книзі записів засвідчення факту реєстрації 15.08.2016 за № 5812, строк дії останнього було продовжено до 14.02.2019 та, відповідно, до 14.02.2020.

Як стверджує позивач, за 60 днів до закінчення строку дії договору оренди землі Тернопільською міською радою було оприлюднено проект рішення сесії "Про поновлення договорів оренди землі" (поновлення в автоматичному порядку). В даний проект рішення було включено поновлення договору оренди землі за адресою: вул. Слівенська в м. Тернополі (пункт 67).

20.12.2019 на сесії Тернопільської міської ради було проголосовано за виключення з додатку 1 пункту 67.

07.02.2020 до порядку денного сесії Тернопільської міської ради було включено питання про поновлення договору оренди землі за адресою: вул. Слівенська в м. Тернополі (пункт 185). За результатами голосування даний проект рішення підтриманий не був через недостатню кількість голосів.

Оскільки TOB "Житло" після закінчення терміну дії договору оренди землі (з 14.02.2020) продовжувало користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, з метою належного оформлення відносин з приводу продовження (пролонгації) дії договору оренди землі, позивач 18.03.2020 звернувся до Тернопільської міської ради з листом за №08, відповідно до якого просив укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 18.07.2016 року без прийняття рішення органу місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі, відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та долучив проект додаткової угоди до Договору.

У відповідь на звернення Тернопільська міська рада листом №4845/25-Ю від 13.04.2020 повідомила заявника про відсутність можливості задовольнити його клопотання, оскільки відповідно до рішення Тернопільської міської ради №7/42/29 "Про поновлення договорів оренди землі" поновленню підлягають договори оренди землі, вказані в п. 1 даного рішення, щодо яких будуть відповідні звернення від орендарів в строки визначені чинним законодавством та умовами діючих договорів, за умови належного виконання умов договорів оренди та відсутності заборгованості з орендної плати. Одночасно, міська рада зазначила, що додатково питання можливості поновлення договору оренди землі за адресою: вул. Слівенська буде розглядатись на повторному засіданні комісії, створеної розпорядженням міського голови №37 від 11.02.2020 "Про створення комісії".

Зважаючи на продовження користування вказаною вище земельною ділянкою, виконання обов`язку щодо сплати орендної плати (на підтвердження чого позивачем до матеріалів справи долучено довідку ГУ ДПС у Тернопільській області (Тернопільське управління) №1951/10-5/19-00-54-03/8301 від 03.04.2020 про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за землю), посилаючись на приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач вважає Договір оренди землі від 18.07.2016 поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, а відмову Тернопільської міської ради від підписання запропонованого ним проекту додаткової угоди від 18.03.2020 до Договору оренди землі від 18.07.2016, зареєстрованого в книзі записів засвідчення факту реєстрації 15.08.2016 за №5812, порушенням його права орендного користування спірною земельною ділянкою.

Наведені вище обставини і слугували підставою для звернення ТзОВ "Житло" до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України (надалі – ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Згідно з ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627 ЦК України).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини в Україні з питань оренди землі, є Закон України "Про оренду землі" за №161-XIV від 06.10.1998, з наступними змінами та доповненнями (надалі – Закон №161-XIV).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону №161-XIV орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (ч. 1 ст. 5 Закону №161-XIV).

Ст. 13 Закону №161-XIV визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Отже, договір оренди землі є договором, за яким у сторін виникають обов`язки щодо його виконання: в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема право оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону; речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч. 2 ст. 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Правовий аналіз наведених вище приписів чинного законодавства свідчить про те, що орендар набуває речове право оренди земельної ділянки з моменту державної реєстрації такого права.

Ч. 1 ст. 15 Закону №161-XIV визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону №161-XIV строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються ст. 33 Закону №161-XIV, яка фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди землі.

Так, відповідно до ч. ч. 1-5 ст. 33 Закону №161-XIV по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Поряд із цим, ч. 6 ст. 33 Закону №161-XIV передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Згідно з ч. ч. 8, 11 ст. 33 Закону №161-XIV додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписами ч. ч. 1-2 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 78 ГПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

В силу ч. 1 ст. 79 ГПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Ст. 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для Суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу.

Як вже зазначалось позовні вимоги у даній справі позивач обґрунтовує приписами ч. 6 ст. 33 Закону №161-XIV.

Правовий аналіз зазначеної вище норми права свідчить про те, що ч. 6 ст. 33 Закону №161-XIV врегульовано питання пролонгації договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором за наявності такого фактичного складу: 1) користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди; 2) відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію Договору).

Щодо прав та обов`язків орендодавця відповідно до порядку поновлення договору оренди землі, визначеного ч. 6 ст. 33 Закону №161-XIV, слід зазначити, що орендодавець має право заперечити стосовно поновлення згідно з цією частиною і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає із змісту вказаної норми права. У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, в свою чергу, у будь-який час до укладення додаткової угоди на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки.

Вказана правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17, від 21.01.2020 у справі №910/7815/18 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №908/299/18.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою, що була передана йому за Договором оренди землі від 18.07.2016, зокрема сплачує орендну плату, що підтверджується довідкою Тернопільського управління ГУ ДПС у Тернопільській області №1951/10-5/19-00-54-03/8301 від 03.04.2020 про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за землю.

Відповідачем факт продовження належного користування позивачем земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору не спростовано, доказів заперечення протягом строку, встановленого ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", як і доказів звернення до позивача з вимогою про повернення об`єкта оренди орендодавцю не надано.

Наведене вище, зважаючи на приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", на думку суду, свідчать про те, що Договір оренди земельної ділянки від 18.07.2016, укладений між ТОВ “Житло” та Тернопільською міською радою, зареєстрований в книзі записів засвідчення факту реєстрації 15.08.2016 року за № 5812, вважається поновленим на той самий строк та на тих самих умовах в силу закону.

За даних обставин, оскільки в процесі розгляду справи судом встановлено факт поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки від 18.07.2016, укладеного між ТОВ “Житло” та Тернопільською міською радою, зареєстрованого в книзі записів засвідчення факту реєстрації 15.08.2016 року за № 5812, беручи до уваги ухилення відповідача від підписання надісланої йому додаткової угоди, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ТОВ “Житло” про визнання додаткової угоди від 18.03.2020 до договору оренди землі від 18.07.2016 укладеною ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, підтверджуються належними та допустимими доказами, а відтак підлягають до задоволення.

Заперечення відповідача, викладені ним у відзиві на позов та підтримані його повноважним представником в судовому засіданні 13.07.2020, про те, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження юридичного факту поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, як і того факту, що його право на укладення додаткової угоди про пролонгацію договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" є порушеним, оскільки з такою пропозицією позивач до відповідача у встановлені строки не звертався, додаткової угоди у встановлені строки не подав, а отже договір від 18.07.2016 не був продовжений на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у встановленому законом порядку, суд вважає безпідставними та такими, що спростовуються встановленими у справі обставинами, оскільки, як зазначалося вище, поновлення договору оренди землі у разі продовження користування орендарем землею за відсутності заперечення іншої сторони протягом одного місяця після закінчення строку договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" відбувається автоматично в силу закону. При цьому вказана вище норма в такому випадку не вимагає від орендаря надіслання до орендодавця листа із повідомленням про бажання продовжити користуватися земельною ділянкою у будь-який строк. Передбачена лише обов`язковість укладення додаткової угоди, зволікання в укладенні якої також може бути предметом оскарження в суді.

Щодо викладених у відзиві на позов тверджень відповідача про те, що будівництво багатоквартирного житлового будинку на даній земельній ділянці не відповідає містобудівній документації, а відтак неможливе, суд погоджується із доводами позивача про те, що питання щодо можливості/неможливості здійснення будівництва на земельній ділянці не може бути предметом судового розгляду в межах вирішення спору про продовження терміну дії договору оренди землі.

Відповідно до вимог ст. 123, ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 2 102 грн 00 коп. підлягають відшкодуванню позивачу за рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст. 12-14, 46, 73-74, 76-79, 86, 123, 129, 232-233, 236-238, 240, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду від 18.03.2020 до Договору оренди землі загальною площею 0,5 га, яка знаходиться по вул. Слівенська у м. Тернополі, в тому числі: земельна ділянка площею 0,44 га - кадастровий номер 6110100000:08:017:0012 - землі, зайняті поточним будівництвом, земельна ділянка площею 0,06 га - кадастровий номер 6110100000:08:017:0013 - землі, зайняті поточним будівництвом, укладеного 18.07.2016 між Тернопільською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житло", про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис 15.08.2016 за №5812, згідно з якою п. 8 Договору від 18.07.2016 викладено в наступній редакції: "Договір укладено терміном на один рік з 14 лютого 2020 року до 14 лютого 2021 року. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити про намір продовжити його дію".

3. Стягнути з Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 34334305, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло", проспект С. Бандери, 38, м. Тернопіль, Тернопільська область, 46002, ідентифікаційний код 30249887, 2 102 грн 00 коп. в повернення сплаченого судового збору.

4. Наказ видати стягувачеві після набрання судовим рішенням законної сили.

5. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14.07.2020

Суддя І.М. Гирила