Рішення № 90360832, 09.07.2020, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.07.2020м. ДніпроСправа № 904/2222/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.

за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" (49107, Дніпропетровська область, м. Дніпро, шосе Запорізьке, буд. 22, ідентифікаційний код 23359034)

до Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради (53219, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Перспективна, буд. 180, ідентифікаційний код 03341339)

про стягнення 40 557,29 грн. недоврахованої електроенергії

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: Макаренко О.П., довіреність, представник

Від відповідача: Іванова Н.Г., довіреність, головний енергетик

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою №б/н від 24.04.2020 про стягнення з Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради 40 557,29 грн. недоврахованої електроенергії.

Також позивач просить суд здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.04.2018 при перевірці дотримання ПКЕЕ відповідачем за адресою: м. Нікополь, вул. Межова, 2, представниками Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" було виявлено порушення п.6.40 ПКЕЕ та п.2.1.5 Методики - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі, поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. На підставі виявленого порушення був складений Акт про порушення №125273 від 19.04.2018, який представник відповідача відмовився підписувати. 25.07.2018 комісією енергопостачальника по розгляду акту про порушення №125273 від 19.04.2018 було прийнято рішення яке оформлене протоколом №1327 про нарахування кількості недорахованої електроенергії. Нарахування було здійснено у відповідності до п.2.6 за формулами 2.7 Методики. Період нарахування було взято з 30.03.2018 (дата контрольного огляду) по 23.05.2018 (день усунення порушення). Сума нарахувань склала 40 557,29 грн. згідно розрахунку кількості недорахованої електроенергії по Акту №125273 від 19.04.2018.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрити провадження у справі №904/2222/20, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 26.05.2020 о 10:30 год.

До суду 21.05.2020 надійшов відзив відповідача яким останній просить відмовити у повному обсязі у задоволенні позовних вимог оскільки доводи та позовні вимоги є незаконними, необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності оскільки акт про порушення №125273 від 19.04.2018 був складений представниками Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" без обов`язкового підпису двох незаінтересованих осіб, визначених п. 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018. Таким чином, вказаний акт №125273 від 19.04.2018 був складений з порушенням вимог законодавства, діючого на період вказаних в позовній заяві обставин, а саме п. 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, відповідно вказаний акт вважається недійсним, оскільки при його складені не були дотримані норми законодавства України.

Також відповідач не погоджується з твердженнями позивача стосовно того, що з боку відповідача була порушена схема обліку електричної енергії, визначена договором №212 від 01.02.2011 про постачання електричної енергії на підставі наступного. Загальна схема електропостачання ЦВНС (БКО Ф-16; БКО Ф-4) по вул. Межова 2 (колишня вулиця Щорса), яка є додатком та невід`ємною частиною договору № 212 від 01.02.2011, була затверджена постачальником електричної енергії, тобто підписана та скріплена його печаткою. Згідно з вказаною схемою електропостачання, ТСН-2 був підключений без засобу обліку електричної енергії. Зазначимо, що жодних попереджень або приписів на встановлення засобу обліку електричної енергії з боку постачальника не надавалось. Тому відповідач стверджує, що Комунальне підприємство "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради чітко дотримувався умов договору та схеми електропостачання, затвердженої постачальником та жодних самовільних дій не вчиняв.

Окремо відповідач зазначає, що згідно внутрішньої схеми електроживлення власних потреб ПС "ГВК-35" затвердженої ДТЕК "Дніпрообленерго", ТСН-2 є резервним джерелом живлення та використовується для безоблікового споживання електроенергії Нікопольськими високовольтними електричними мережами для власних потреб 1-ї секції шин. Таким чином, самостійний та рівнозначний доступ на підстанцію ГВК мають як працівники Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради, так і працівники служби підстанцій АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі".

Крім того, відповідач стверджує, що Комунальне підприємство "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради майже не використовував у своїй діяльності ТСН-2 та тримав даний трансформатор у відключеному стані. Починаючи з моменту встановлення засобу обліку електричної енергії на ТСН-2, а саме з травня 2018 року з показниками лічильника - 35912,1 кВт.год. і станом на 01 травня 2020 року з показниками лічильника - 36027 кВт.год., витрати електроенергії становили лише 115 кВт.год. за 2 роки. Факт настільки незначних витрат електроенергії підтверджується актом опломбування засобу обліку електричної енергії АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" №314085 від 23.05.2018 та звітом про споживання електроенергії Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради за квітень місяць 2020 року. Тому, відповідач зазначає, що очевидною є невідповідність суми штрафу фактичним витратам електроенергії.

На електрону пошту суду 22.05.2020 надійшла заява відповідача про перенесення розгляд справи на більш пізній строк у зв`язку з неможливістю забезпечити участь повноваженого представника у судовому засіданні внаслідок заборони здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжміському сполученні.

У судовому засіданні 26.05.2020 розгляд справи відкладено на 16.06.2020 о 12:30 год.

У судовому засіданні 16.06.2020 оголошувалась перерва до 25.06.2020 о 14:00 год.

У судовому засіданні 25.06.2020 оголошувалась перерва до 09.07.2020 о 14:30 год.

До суду 09.07.2020 позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням представника Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" у відпустці з 06.07.2020.

Судом клопотання позивача про відкладення розгляду справи не задоволено на підставі наступного.

Враховуючи запроваджені на території України заходи щодо убезпечення населення від поширення гострих респіраторних захворювань, суд визнає причини неявки у судове засідання представників сторін поважними.

Судом також враховано, що в силу вимог частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Слід також відзначити, що у частині 2 статті 129 Конституції України визначено одним із принципів судочинства змагальність сторін та свободу в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів, що є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами за відсутності представника позивача у відповідності до вимог частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 09.07.2020 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши в судових засіданнях представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", правонаступником якого є Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі", (далі - позивач, постачальник) та Комунальним підприємством "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради (далі - відповідач, споживач) 01.02.2011 укладено договір про постачання електричної енергії №212 (далі - договір).

Відповідно до пункту 1 договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю 4270 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік знаття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору. Точка (точки) продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" між постачальником та споживачем та "Загальна схема електропостачання", який є невід`ємною частиною договору.

Згідно з п.2.1 договору під час виконання умов договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).

Згідно з п.4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричної енергії, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562 (далі - Методика), у разі таких дій споживача:

- самовільне внесення змін у схеми обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив пломб з засобів обліку, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на цих пломбах;

- споживання електроенергії поза засобом обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

Відповідно до п. 4.2.4 договору споживач несе відповідальність за технічний стан розрахункових засобів обліку та пломб на них, які знаходяться на його території, забезпечує їх охорону та збереження відповідно до акта про пломбування.

Відповідно до п.9.6 договору межа відповідальності за стан та обслуговування електроустановок визначаються відповідно до додатка №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін".

Представниками постачальника 19.04.2018 здійснено перевірку споживача за адресою: м. Нікополь, вул. Межова, 2. Під час перевірки споживача виявлено порушення п.6.40 ПКЕЕ та п.2.1.5 Методики - самовільне підключення електроустановки до електричної мережі поза розрахунковим засобом обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Самовільне підключення виконано мідною шиною 6х4 мм2 від ІІсщ 6кВ ЗРП-6кВ Пс "ГВК" до ТСН-2, з метою безоблікового споживання електроенергії. Самовільне підключення виконано відкрито, виявити порушення при контрольному огляді можливість існувала. При включенні навантаження імпульси відсутні - спожити електроенергія не враховується. Споживачу продемонстровано порушення.

На підставі виявленого порушення був складений Акт про порушення №125273 від 19.04.2018, який представник відповідача відмовився підписувати.

Листом від 11.07.2018 №45512/1004 відповідача запрошено на засідання комісії з розгляду акту про порушення №127273 від 19.04.2018. Зазначений лист було отримано відповідачем 11.07.2018, що підтверджується підписом представника (а.с.13).

Комісією енергопостачальника по розгляду акту про порушення №125273 від 19.04.2018 було прийнято рішення яке оформлене протоколом №1327 від 25.07.2018 про нарахування кількості недорахованої електроенергії. Нарахування було здійснено у відповідності до п.2.6 за формулою 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ. Період нарахування було взято з 30.03.2018 (дата контрольного огляду) по 23.05.2018 (день усунення порушення). Сума нарахувань склала 40 557,29 грн. згідно з розрахунком кількості недорахованої електроенергії по Акту №125273 від 19.04.2018. Відповідачу виставлено рахунок №125273 на суму 40 557,29 грн. за недовраховану активну електроенергію. Копію протоколу, розрахунку і рахунку представник відповідача отримав 25.07.2018.

Відповідач суму недорахованої електричної енергії у розмірі 40 557,29 грн. не сплатив, що і стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

Предметом доказування у даній справі є встановлення обставин щодо вчинення споживачем порушення, правильності нарахування заборгованості за використану відповідачем активну електроенергію енергію та правомірності вимоги позивача про стягнення плати за користування недоврахованою активною електроенергією.

За порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (частини 1 та 2 статті 235 Господарського кодексу України).

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (частини 1 та 2 статті 237 Господарського кодексу України).

На дату проведення перевірки споживача електричної енергії та засідання комісії по розгляду акту про порушення, правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначено у Законі України "Про ринок електричної енергії".

Пунктом 4 частини 2 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії", який набрав чинності з 11.06.2017, передбачено, що правопорушенням на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Станом на момент розгляду справи Правила користування електричною енергією втратили чинність на підставі Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ від 14.03.2018 № 312, проте Правила користування електричною енергією були чинними на час існування спірних правовідносин, а тому учасники правовідносин мали керуватись відповідними нормами Правил користування електричною енергією.

Відповідно до пунктів 10.2, 10.3 Правил користування електричною енергією споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача. Споживач зобов`язаний оперативно повідомляти органи Держенергонагляду, Держнаглядохоронпраці України, постачальника електричної енергії та електропередавальну організацію відповідно до їх повноважень про виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно з п. 6.40 Правил користування електричною енергією у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.

Пунктом 6.41 Правил користування електричною енергією передбачено, що, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Відповідно до п. 6.42 Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Підпункт 7 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією передбачає, що вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема: підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно внутрішньої схеми електроживлення власних потреб ПС "ГВК-35" затвердженої ДТЕК "Дніпрообленерго", ТСН-2 є резервним джерелом живлення та використовується для безоблікового споживання електроенергії Нікопольськими високовольтними електричним мережами для власних потреб І-ї секції шин.

Таким чином, складений відповідачем акт про порушення не містить достовірних даних щодо порушення відповідачем правил користування електричною енергією.

Згідно з ст. 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

У відповідності з ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На підставі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, в задоволенні позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача 40 557,29 грн. нарахованих за недовраховану електроенергію слід відмовити.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" до Комунального підприємства "Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Нікопольської міської ради про стягнення 40 557,29 грн. недоврахованої електроенергії відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили у відповідності до статті 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення - 14.07.2020.

Суддя Е.М. Бондарєв