Рішення № 90348150, 30.06.2020, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.06.2020 Справа № 905/694/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В., при секретарі судового засідання Лисих О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом: селянського (фермерського) господарства “Агрофірма “Шлях Ілліча” (87440, Донецька область, Мангушський район, село Покровське, вулиця Кузнєцова, будинок 5; код ЄДРПОУ: 31803844)

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (84313, Донецька область, місто Краматорськ, бульвар Машинобудівників, будинок 16; код ЄДРПОУ: 39767332)

про визнання укладеною додаткової угоди №2 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 року у запропонованій позивачем редакції, -

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ

Селянське (фермерське) господарство “Агрофірма “Шлях Ілліча” звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання укладеною додаткової угоди №2 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невмотивовану відмову відповідача поновлювати дію договору оренди земельної ділянки б/н від 05.10.2009 року, предметом якого є земельні ділянки з кадастровими номерами 1423984400:07:000:0571, 1423984400:07:000:0572, 1423984400:07:000:0573, 1423984400:07:000:1016, 1423984400:07:000:1507, 1423984400:07:000:1508, що знаходяться на території Мелекінської сільської ради, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідача в жодне судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Оскільки відповідач своїм правом на подання відзиву по справі не скористався, в інший спосіб своєї позиції не довів, суд на підставі ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України вирішує справу за наявними матеріалами.

Стаття 42 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. При цьому, норми вказаної статті зобов`язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Як зазначено в ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

При цьому, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Суд вважає за можливе розглянути спір за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомлених представників сторін істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд, -

В С Т А Н О В И В

Розпорядженням голови Першотравневої районної державної адміністрації № 415 від 09.09.2009 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, про передачу в оренду земельних ділянок СФГ «АФ «Шлях Ілліча» на території Мелекінської сільської ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, про передачу в оренду земельних ділянок СФГ «АФ» Шлях Ілліча» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мелекінської сільської ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, про передачу в оренду земельних ділянок СФГ «АФ» Шлях Ілліча» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мелекінської сільської ради, загальною площею 215 га в оренду на 10 років із земель сільськогосподарського призначення, за межами населеного пункту.

Пунктом 2 вищезазначеного розпорядження дозволено СФГ «АФ» Шлях Ілліча» оформити право користування земельною ділянкою відповідно до вимог земельного законодавства.

05.10.2009 між Першотравневою районною державною адміністрацією Донецької області (далі - орендодавець) та селянським (фермерським) господарством «Агрофірма «ШЛЯХ ІЛЛІЧА» (далі - орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п. 1 якого (з урахування договору від 15.08.2019) орендодавець, на підставі розпорядження голови Першотравневої райдержадміністрації від 09.09.2009 № 415 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер якої: 1423984400:07:000:0572; 1423984400:07:000:0571; 1423984400:07:000:0570; 1423984400:07:000:0573; 1423984400:07:000:1016; для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мелекінської сільської ради за межами населеного пункту) за актом про передачу та прийом в оренду.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 215 га із земель сільськогосподарського призначення (п. 2 договору).

Згідно п. 6 договору його укладено на термін 10 років (десять років). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 7 договору на момент його укладення загальна річна орендна плата становить у грошовому вигляді у розмірі 43 000 грн. (сорок три тис. грн.), (оплата оренди здійснюється щомісячно, а саме 11 місяців по 3582,60 грн., останній місяць 3591,40 грн.).

Орендна плата вноситься рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 9 договору).

Згідно п. 12 договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Мелекінської сільської ради за межами населеного пункту).

Відповідно до п. 15 договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 10 (десяти) денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Згідно п. 24 договору орендар має право переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки у відповідності до законів України та переважного права на поновлення договору оренди на новий термін при умові письмового повідомлення про це орендодавця за 3 місяці до його закінчення.

Відповідно до п. 29 договору його дія припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу орендарем земельної ділянки у порядку, встановленому законом.

Цей договір набирає чинності після підписання його сторонами, та державної реєстрації (п. 37 договору).

Вищезазначений договір зареєстровано у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК», про що 14.01.2010 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 011016600001.

В матеріалах справи наявний акт прийому-передачі земельної ділянки від 05.10.2009, відповідно до якого орендар прийняв в оренду строком на 10 (десять) років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Мелекінської сільської ради, що знаходиться за межами населеного пункту, земельну ділянку площею 215 га згідно плану (схеми) меж земельної ділянки, що є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009.

Вищезазначений акт підписаний представниками обох сторін без зауважень.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (ст. 122 Земельного кодексу України в редакції до 2013 року).

Законом України від 06.09.2012 року за №5245-УІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (який набрав чинності 01.01.2013 року) внесено зміни до Земельного кодексу України відповідно до яких з 01.01.2013 року повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів (Держземагентство України). Таким чином, з 01.01.2013 року від імені та в інтересах держави України право власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності здійснював центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальні органи, а отже, районні державні адміністрації з 2013 року позбавлені таких повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року за №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" останній постановив (…) утворити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України (…).

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року за №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком 2 (п. 2). Установити, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (п. 3).

Як наслідок, через таку зміну законодавчих та інших підзаконних нормативно-правових актів (у т.ч. наведених вище), змінився і орендодавець спірних земельних ділянок за договором оренди землі від 05.10.2009, яким стало Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області.

15.08.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області (далі - орендар) та Селянським (фермерським) господарством «Агрофірма «Шлях Ілліча» укладено договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 14.01.2010 року № 011016600001, пунктом 1 якого викладено п. 1 розділу «Предмет оренди» в наступній редакції: «в оренду передаються земельні ділянки:

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0571 площею 48,5222 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0572 площею 52,3429 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0573 площею 32,0514 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1016 площею 26,9195 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1506 площею 1,9652 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1507 площею 47,2328 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1508 площею 5,9690 га,

для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Мелекінської сільської ради (за межами населено пункту).

Пунктом 2 вищезазначеного договору викладено пункт 2 розділу «Об`єкт договору» у наступній редакції: «в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 213, 0078 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення» .

Також пунктом 3 вищезазначеного договору припинено право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1423984400:07:000:1506 площею 1,9652 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Мелекінської сільської ради Мангушського району Донецької області (за межами населених пунктів).

Відповідно до наявного в матеріалах справи Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 179189264 від 30.08.2019 вищезазначений договір про внесення змін від 150.8.2019 був зареєстрований 30.08.2019 державним реєстратором Мангушської районної державної адміністрації Донецької області.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався до відповідача із клопотанням №55 від 21.11.2019, за змістом якого просив подовжити договір оренди земельної ділянки від 05.10.2009 з урахуванням змін, внесених договором про внесення змін від 15.08.2019, до якого було додано проект додаткової угоди. Дане клопотання було отримано відповідачем 21.11.2019, що підтверджується відповідним штампом у правому нижньому кутку.

Разом із тим, відповідачем вищезазначене клопотання було залишено без відповіді.

Посилаючись на положення статті 33 Закону України “Про оренду землі”, належне виконання орендарем обов`язків за умовами договору та відсутність заборгованості з орендної плати, та відсутність заперечень з боку відповідача протягом місяця після закінчення строку його дії щодо його поновлення, позивач звернувся до господарського суду Донецької області з даним позовом про визнання укладеною додаткової угоди №2 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 14.01.2010 року № 0110166001, з урахуванням договору про внесення змін від 15.08.2019 року, відповідно до якого селянському (фермерському) господарству «Агрофірма «Шлях Ілліча» було надано в оренду земельні ділянки:

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0571 площею 48,5222 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0572 площею 52,3429 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0573 площею 32,0514 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1016 площею 26,9195 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1507 площею 47,2328 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1508 площею 5,9690 га, загальною площею 213,0078 га, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, в наступній редакції:

“Додаткова угода № 2

до договору оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 14.01.2010 № 01101660001 з урахуванням договору про внесення змін від 15.08.2019 року;

місто Маріуполь, Донецької області, Україна «____» ______ 2019 року

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, юридична адреса: 87551, Донецька область, м. Маруполь, площа Машинобудівельників, будинок 1, в особі в.о. начальника Головного управління Підгорна Тетяна Олексіївна, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Донецької області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, з одного боку, та

Орендар селянське (фермерське) господарство «Агрофірма «Шлях Ілліча», юридична адреса: 87440, Донецька область, Мангушський район, с. Покровське, вул. Кузнєцова, 5, в особі голови Баєва Володимира Георгійовича, який діє на підставі Статуту, відповідно до частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України, відповідно статей 351, 653, 654 Цивільного кодексу України, статей 15, 30 Закону України «Про оренду землі», постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі» (із змінами), уклали цей договір про внесення змін до договору оренди земельних ділянок від 05.10.2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 14.01.2010 року № 011016600001, із змінами від 15.08.2019 зареєстровані державним реєстратором Мангушської районної державної адміністрації 30.08.2019 року про нижченаведене:

На підставі статті 33 Закону України від 06.10.1998 № 161 – ХIV «Про оренду землі» (далі – Закон № 161).

1. Пункт 6 викласти у наступній редакції:

« 3.1. Договір укладено терміном на 10 (десять) років (до 14 січня дві тисячі тридцятого року).

2. Інші умови договору, не обумовлені цією додатковою угодою, залишаються чинними до закінчення строку дії договору на умовах останнього.

3. Орендар зобов`язаний:

Здійснити реєстрацію права оренди у встановленому порядку та надати копію Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області;

у п`ятиденний строк після реєстрації додаткової угоди надати її копію до територіального органу Державної податкової служби у Донецькій області.

4. Ця додаткова угода набирає чинності після підписання сторонами та реєстрації, діє протягом всього строку дії договору та є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Цеентр ДЗК» від 14.01.2010 року № 01101660001.

5. Цю угоду укладено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендаря, другий – в орендодавця.

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру селянське (фермерське) господарство

у Донецькій області «Агрофірма «ШЛЯХ ІЛЛІЧА»

87551, Донецька область, м. Маріуполь, 87440, Донецька область,

площа Машинобудівників, будинок 1, Мангушський район, с. Покровське,

код ЄДРПОУ 39767332 вул. Кузнєцова, 5

код ЄДРПОУ 31803844

_______ ______

Підпис М.П. Підпис М.П.”.

Оцінюючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За приписами ст. ст. 2, 3 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України “Про оренду землі” у відповідній редакції право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За своєю правовою природою договір є правочином. Водночас, договір є й основною підставою виникнення цивільних прав та обов`язків (ст.11 Цивільного кодексу України).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України “Про оренду землі”).

Як свідчать матеріали справи, 05.10.2009 між сторонами був укладений договір оренди земельних ділянок, розташованих на території Мелекінської сільської ради (за межами населеного пункту), терміном на 10 років з моменту державної реєстрації права оренди. Оскільки даний договір був зареєстрований 14.01.2010, строк дії даного договору сплинув 14.01.2020.

В п. 24. укладеного між сторонами договору оренди були передбачені умови щодо переважного права орендаря на поновлення договору оренди на новий термін при умові письмового повідомлення про це орендодавця за 3 місяця до його закінчення.

Статтею 33 Закону України “Про оренду землі” регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Зокрема, частинами 1-5 статті 33 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Правова конструкція, передбачена частинами 1-5 статті 33 Закону України “Про оренду землі” узгоджується з положеннями 777 Цивільного України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. Згідно вказаної статті ЦК України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором в розумний строк.

У той же час, частиною 6 статті 33 Закону України “Про оренду землі” передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі. Так, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Як вбачається зі змісту вказаної норми, повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі у даному випадку не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України “Про оренду землі” може бути здійснено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Крім того, орендодавець має право заперечити стосовно поновлення договору і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі.

Якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець у свою чергу в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто, договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України “Про оренду землі”. Відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, для застосування частини 1 статті 33 Закону України “Про оренду землі” та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди з підстав передбачених частинами 2-5 вказаної статті, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення

При цьому, в ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендодавець після отримання листа-повідомлення орендаря має розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону; узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору; за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності); укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі; за наявності заперечень направити повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Зазначені положення слід розуміти таким чином: орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому, заперечення орендодавця стосовно невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону не можуть бути відхилені без зазначення відповідних причин, а мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни тощо.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 09.07.2019 року у справі № 908/2315/17 та у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17.

Наведені положення встановлюють порядок врегулювання розбіжностей щодо умов договору, при цьому прямо передбачають можливість усунути в межах встановленого терміну розбіжності, що виникли під час відповідного листування. При цьому, сама по собі обставина неподання орендарем тих чи інших документів під час першого звернення, не є достатньою підставою для відмови в поновленні договору оренди, за умови дотримання всіх передбачених Законом приписів до спливу строку дії договору.

Отже, приписи ст.33 Закону України “Про оренду землі” дозволяють продовжувати орендні правовідносини, але у першому випадку це право повинно бути реалізовано до спливу договору оренди, а у другому - воно може настати за відсутності заперечення іншої сторони протягом визначеного терміну після закінчення строку дії договору оренди землі.

При цьому, з врахуванням ч.ч.6, 7, 8 ст.33 Закону України “Про оренду землі”, у другому випадку укладання додаткової угоди виступає оформленням факту його поновлення у відповідності до приписів ст.640 Цивільного кодексу України та ст.125 Земельного кодексу України, без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі.

Як вже зазначалося, п. 24. укладеного між сторонами договору оренди були передбачені умови щодо переважного права орендаря на поновлення договору оренди на новий термін при умові письмового повідомлення про це орендодавця за 3 місяця до його закінчення.

Як слідує з обставин справи, 21.11.2019 (тобто в межах строку визначеного ч. ч. 1 - 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі") позивач звернувся до відповідача із заявою про продовження договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009, тобто більше ніж за півтора місяця до закінчення строку дії договору оренди землі (14.01.2020), з чого слідує, що орендар земельної ділянки виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця про намір поновити договір оренди землі від 05.10.2009, як це передбачено умовами цього договору, та не суперечить положенням частини 2 статті 33 Закону України “Про оренду землі”. Зазначеною заявою позивач зробив пропозицію укласти додаткову угоду (оферту) щодо продовження строку дії договору оренди землі.

Одночасно, як було встановлено судом, позивач протягом строку дії договору оренди, а також, після закінчення строку його дії, продовжував користуватися земельною ділянкою та сплачував орендну плату за неї. Відповідачем факт продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору не спростовано.

Отже, судом встановлено факт порушення відповідачем місячного терміну для повідомлення орендареві про прийняте рішення, що, у свою чергу, дало позивачеві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Як вже зазначалося, частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому, необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що орендодавець має право заперечити стосовно поновлення згідно із ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі.

Аналогічна правова позиція щодо застосування ст. 33 Закону України "Про оренду землі" наведена Верховним Судом у постановах від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та від 29.11.2018 у справах № 920/752/17, № 920/737/17, №920/747/17, № 920/751/17, №920/746/17, № 920/744/17, № 920/748/17, № 920/749/17.

Судом встановлено, що позивач продовжив користуватися земельними ділянками після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 та сплачувати орендну плату, про що свідчать наявні в матеріалах справи податкові декларації з плати за землю за 2017-2020 роки, що свідчить про прийняття відповідачем орендної плати за користування спірною земельною ділянкою.

Також в матеріалах справи наявний лист Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № 13705/10/05-99-56-12-25 від 18.02.2020, відповідно до якого за селянським (фермерським) господарством «Агрофірма «ШЛЯХ ІЛЛІЧА» (код ЄДРПОУ 31803844) згідно даних ІКП, станом на 14.02.2020 не має заборгованості із сплати податків, зборів, платежів, в т.ч. по орендній платні з юридичних осіб по Мелекінській сільській раді Мангушського району.

Відповідачем належне виконання позивачем обов`язків у цій частині не заперечується.

Суд зауважує, що з огляду на факт відсутності заперечення Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області протягом одного місяця від дати звернення орендаря із заявою про поновлення договору оренди землі, слідує, що орендодавець не скористався, передбаченим в п.4-5 ст.33 Закону України “Про оренду землі”, правом на узгодження з орендарем умов договору, як-то строк оренди землі.

Також, відповідачем суду не надано доказів направлення заперечення у поновленні договору оренди землі протягом строку, встановленого ч. 6 статті 33 Закону України “Про оренду землі”.

Отже, судом встановлено факт порушення відповідачем місячного терміну для повідомлення орендареві про прийняте рішення, що, у свою чергу, дало позивачеві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Поновлення договору оренди землі у судовому порядку, у передбачений статтею 33 Закону спосіб, вимагає укладення додаткової угоди між сторонами як єдиної підстави продовження орендних прав і обов`язків. Належним способом захисту порушеного права у цьому випадку є позов про визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту, оскільки сама по собі вимога про визнання договору оренди землі поновленим за своєю суттю є встановленням факту, який має юридичне значення, і не може забезпечити захисту порушеного права позивача в силу імперативного припису про обов`язковість оформлення поновлення договору оренди саме шляхом укладення додаткової угоди, що власне, і може бути предметом розгляду в суді.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, від 15.01.2019 у справі № 922/1464/18, від 19.03.2019 у справі №908/2484/17.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін, яка проявляється в тому, що кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. За загальним правилом обов`язок (тягар) доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права на поновлення договору оренди землі в силу закону із дотриманням відповідної процедури та порядку.

Суд дійшов висновку про необхідність відновлення порушеного права позивача, установивши належне виконання позивачем умов договору оренди земельної ділянки, продовження користування нею після закінчення дії договору, відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі протягом місяця після закінчення строку дії договору, сплату орендної плати за користування спірною земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди та неспростування цих фактів відповідачем.

Відповідно до ч. 9 ст. 238 Господарського процесуального кодексу України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов`язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.

Поновлення договору оренди землі в судовому порядку в передбачений ст. 33 Закону України "Про оренду землі" спосіб вимагає укладення додаткової угоди між сторонами, як єдиної підстави продовження орендних правовідносин, що безпосередньо випливає зі змісту зазначеної правової норми.

Згідно частини 11 статті 33 Закону України “Про оренду землі” відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Згідно ч. 3 ст. 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Оскільки зміст та умови додаткової угоди відповідають приписам Закону України “Про оренду землі” та Цивільного кодексу України, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 у запропонованій позивачем редакції.

Згідно ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ч.1-4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судовий збір відповідно ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 42, 46, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги селянського (фермерського) господарства “Агрофірма “Шлях Ілліча” до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області – про визнання укладеною додаткової угоди №2 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 року – задовольнити.

Визнати укладеною додаткової угоди №2 про поновлення договору оренди земельної ділянки від 05.10.2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 14.01.2010 року № 0110166001, з урахуванням договору про внесення змін від 15.08.2019 року, відповідно до якого селянському (фермерському) господарству «Агрофірма «Шлях Ілліча» було надано в оренду земельні ділянки:

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0571 площею 48,5222 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0572 площею 52,3429 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:0573 площею 32,0514 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1016 площею 26,9195 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1507 площею 47,2328 га;

- кадастровий номер 1423984400:07:000:1508 площею 5,9690 га, загальною площею 213,0078 га, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, в наступній редакції:

“Додаткова угода № 2

до договору оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 14.01.2010 № 01101660001 з урахуванням договору про внесення змін від 15.08.2019 року;

місто Маріуполь, Донецької області, Україна «____» ______ 2019 року

Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, юридична адреса: 87551, Донецька область, м. Маруполь, площа Машинобудівельників, будинок 1, в особі в.о. начальника Головного управління Підгорна Тетяна Олексіївна, який діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Донецької області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, з одного боку, та

Орендар селянське (фермерське) господарство «Агрофірма «Шлях Ілліча», юридична адреса: 87440, Донецька область, Мангушський район, с. Покровське, вул. Кузнєцова, 5, в особі голови Баєва Володимира Георгійовича, який діє на підставі Статуту, відповідно до частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України, відповідно статей 351, 653, 654 Цивільного кодексу України, статей 15, 30 Закону України «Про оренду землі», постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі» (із змінами), уклали цей договір про внесення змін до договору оренди земельних ділянок від 05.10.2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Центр ДЗК» від 14.01.2010 року № 011016600001, із змінами від 15.08.2019 зареєстровані державним реєстратором Мангушської районної державної адміністрації 30.08.2019 року про нижченаведене:

На підставі статті 33 Закону України від 06.10.1998 № 161 – ХIV «Про оренду землі» (далі – Закон № 161).

1. Пункт 6 викласти у наступній редакції:

« 3.1. Договір укладено терміном на 10 (десять) років (до 14 січня дві тисячі тридцятого року).

2. Інші умови договору, не обумовлені цією додатковою угодою, залишаються чинними до закінчення строку дії договору на умовах останнього.

3. Орендар зобов`язаний:

Здійснити реєстрацію права оренди у встановленому порядку та надати копію Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області;

у п`ятиденний строк після реєстрації додаткової угоди надати її копію до територіального органу Державної податкової служби у Донецькій області.

4. Ця додаткова угода набирає чинності після підписання сторонами та реєстрації, діє протягом всього строку дії договору та є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 05 жовтня 2009 року, зареєстрованого у Першотравневому райвідділі ДРФ ДП «Цеентр ДЗК» від 14.01.2010 року № 01101660001.

5. Цю угоду укладено у двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендаря, другий – в орендодавця.

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

Головне управління Держгеокадастру селянське (фермерське) господарство

У Донецькій області «Агрофірма «ШЛЯХ ІЛЛІЧА»

87551, Донецька область, м. Маріуполь, 87440, Донецька область,

площа Машинобудівників, будинок 1 Мангушський район, с. Покровське,

код ЄДРПОУ 39767332 вул. Кузнєцова, 5

код ЄДРПОУ 31803844

_______ ______

Підпис М.П. Підпис М.П.”.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (84313, Донецька область, місто Краматорськ, бульвар Машинобудівників, будинок 16; код ЄДРПОУ: 39767332) селянського (фермерського) господарства “Агрофірма “Шлях Ілліча” (87440, Донецька область, Мангушський район, село Покровське, вулиця Кузнєцова, будинок 5; код ЄДРПОУ: 31803844) судовий збір в сумі 2102,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно із ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

У судовому засіданні 30.06.2020 проголошено та підписано вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 10.07.2020.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Ю.В. Бокова