Рішення № 9034563, 01.02.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2010 р.Справа № 15/164-09-5568 Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

При секретарі М.Д. Стойковій

За участю представників:

від позивача - Дарієнко В.Д., Браун Е.А.,

від відповідача –Тростянецький І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Кооперативу „Кодимський агробуд” до Кодимської районної ради про визнання незаконними рішення та додаткового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Кооператив „Кодимський агробуд” звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою про визнання незаконними рішення Кодимської районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р. „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій району в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд” та додаткового рішення цієї районної ради № 315 від 22.12.2005 р. „Про внесення доповнень до рішення районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р.”, посилаючись на наступне.

Кодимською районною радою неправомірно, в порушення ч. 1 ст.2, ч. 1 ст.10, ч. 1 ст.18, ч. 2 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування”, п.п. 2., 6. ч. 1 ст. 3, ч. 5 ст. 4, ст. 6, ст. 9 Цивільного кодексу України, ст. 5 Господарського кодексу України, ст.ст. 3, 4, 11, 13, 14, 20, 21, 28, 32 Закону України „Про сільськогосподарську кооперацію”, ст. 37 Закону України „Про кооперацію” та статуту кооперативу було прийнято рішення № 286-ІV від 08.09.2005 р. „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій району в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд” та додаткове рішення № 315 від 22.12.2005 р. „Про внесення доповнень до рішення районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р.”

Приймаючи вказані рішення, за твердженням позивача, відповідач послався на формальну наявність у Кодимської районної ради повноважень приймати рішення про надання згоди на прийняття в комунальну власність будь-чийого майна та на якісь згоди товариств, що зазначені в оскаржуваних рішеннях та які є формальними правонаступниками колишніх КСП Кодимського району, та на передачу у власність територіальних громад майна колишнього Кодимського райагробуду. Як стверджує позивач, Кооператив „Кодимський агробуд” немає ніякого відношення до колишнього Кодимського райагробуду, оскільки майно колишнього Кодимського райагробуду було видане натурою кожному господарству пайовику при ліквідації 1990 р. Кодимського райагробуду. Вказане майно колишні учасники ліквідованого об’єднання здали у власність кооперативу в обмін на акції, а в наступному кооператив самостійно розрахувався зі згаданими господарствами –колишніми КСП.

Оскаржувані рішення відповідача засновані на Законі України „Про місцеве самоврядування”, Цивільному кодексі, Законі України „Про господарські товариства” та Законі України „Про власність”, проте у жодному з них, як стверджує позивач, не передбачено можливості передачі права власності названими юридичними особами без згоди фізичних осіб –пайовиків, членів колишнього КСП, на частини/долі у неіснуючому статутному фонді кооперативу.

Також, як стверджує позивач, вищим органом управління кооперативу –загальними зборами Кооперативу „Кодимський агробуд” не приймалось рішення про передачу в комунальну власність кооперативного майна, відповідно, на думку позивача, не могло бути і передачі кооперативом такого майна відповідачу.

У зв’язку з вищенаведеним Кооператив „Кодимський агробуд” просить суд визнати незаконними рішення Кодимської районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р. „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій району в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд” та додаткового рішення цієї районної ради № 315 від 22.12.2005 р. „Про внесення доповнень до рішення районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р.”.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.11.2009 р. порушено провадження у справі № 15/164-09-5568 та призначено справу до розгляду в засіданні суду.

Представники позивача - Черчел С.М., Малай О.В. та Жуков О.В. позовні вимоги підтримали та просили суд задовольнити позовні вимоги.

Представники позивача - Дарієнко В.Д. та Браун Е.А. позовні вимоги не підтримують, посилаючись на те, що головою кооперативу „Кодимський агробуд” не подавався даний позов, про що зазначено у поясненнях (а.с. 62-63).

Відповідач відзив на позов не надав, проте в засіданні суду представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що спірні рішення є законними та правомірними.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

15.08.1990 р. ініціативною групою по організації кооперативу були проведені збори, на яких було вирішено організувати кооператив по будівництву об’єктів „Кодимський агробуд” і прийняти статут кооперативу, а також зобов’язано голову кооперативу в місячний строк надати до виконкому Кодимської районної ради народних депутатів необхідні для реєстрації статуту кооперативу документи, про що був складений протокол зборів ініціативної групи з організації кооперативу № 1 (а.с. 46).

Як вбачається зі статуту будівельного кооперативу „Кодимський агробуд” (а.с. 7-17), кооператив був створений на базі ліквідованого райагробуду. Кошти кооперативу створюються за рахунок: раніше внесених пайових внесків колгоспів-пайовиків; оборотних коштів, переданих колгоспами-пайовиками; власних коштів членів кооперативу, що передані ними кооперативу під відсотки; продажу акцій підприємствам, організаціям, громадянам; доходу, отриманого від реалізації виробничих товарів, продукції та виконання інших робіт та послуг (п. 7.1). Вищим органом управління кооперативу згідно розділу ІХ статуту є загальні збори.

24.10.1990 р. на загальних зборах членів кооперативу було вирішено прийняти в члени кооперативу Козачек П.П, Задорожнюк В.А., Ковалева Л.В., Козак І.М., Чернийчук Є.С., Гонтарук В.С., Андронюк В.Є., Андрілука С.Ф. та Мазур А.В., що вбачається з протоколу загальних зборів членів кооперативу № 1 (а.с. 47).

Також, як вбачається з матеріалів справи, у 2000 році уповноваженими представниками сільськогосподарських товаровиробників був укладений договір про створення Ради сільськогосподарських товаровиробників Кодимського району.

Як вбачається з установчого договору Ради сільськогосподарських товаровиробників (а.с. 87-88), затвердженого зборами учасників 02.06.2000 р. та зареєстрованого Кодимською районною державною адміністрацією 14.09.2001 р., засновниками ради є сільськогосподарські товаровиробники району.

Згідно витягу з протоколу № 25 засідання ради сільськогосподарських товаровиробників Кодимського району Одеської області від 24.06.2005 р. (а.с. 89) на вказаному засіданні ради було вирішено рекомендувати керівникам сільськогосподарських агро формувань передати свої частки паїв, які знаходяться у міжгосподарських підприємствах району у спільну власність територіальної громади.

Як вбачається з матеріалів справи, на засідання ради сільгоспвиробників Кодимського району Одеської області 18.08.2005 р. на порядок денний було винесено питання про вирішення питання корпоративних та майнових прав колгоспів пайщиків в процесі реорганізації кооперативу „Кодимський агробуд” та ТОВ „Каскад” і надання права передачі часток збанкрутілих та таких, що призупинили свою виробничу діяльність агроформувань, в комунальну власність району.

Згідно протоколу № 2 засідання ради сільгоспвиробників Кодимського району Одеської області Одеської області (а.с. 90-92) за результатами проведення засідання було вирішено передати власність корпоративних та майнових прав всіх попередніх КСП в статутному фонді Агробуду в повній мірі у власність районної ради.

Так, у серпні 2005 р. рада сільгоспвиробників Кодимського району Одеської області звернулась до голови Кодимської районної адміністрації та голови Кодимської районної ради з листом (а.с. 93), яким просила розглянути на черговій сесії районної ради питання про надання згоди на прийняття у власність територіальних громад сіл, селища, міста, району часток підприємств і організацій в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд”.

Рішенням Кодимської районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р. „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій району в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд” (а.с. 94) було вирішено надати згоду на прийняття у власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій району в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд”. Додаток № 1 до вказаного рішення від 08.09.2005 р. (а.с. 95) містить перелік підприємств, організацій, що надали згоду на передачу в спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району своїх часток в статутному фонді кооперативу „Кодимський Агробуд”, до яких входять: СТОВ „Абомеліково”, СТОВ „Світанок”, СТОВ „Поділля”, СТОВ „Прогрес”, СТОВ „Промінь”, СТОВ „Зоря”, СТОВ „Обрій”, СТОВ „Крутянське”, СТОВ „Колос”, СТОВ „Дружба”, СТОВ „Тимківське”, СТОВ „Україна”.

09.09.2005 р. СТОВ „Абомеліково”, СТОВ „Світанок”, СТОВ „Поділля”, СТОВ „Промінь”, СТОВ „Зоря”, СТОВ „Обрій”, СТОВ „Тимківське”, СТОВ „Україна” та Кодимською районною радою були складені акти прийому-передачі часток у статутному фонді міжгосподарських підприємств району в спільну власність територіальних громад району (а.с.96-103).

Рішенням Кодимської районної ради № 310-ІV від 22.12.2005 р. (а.с. 104) були затверджені вищезазначені акти приймання-передачі часток підприємств СТОВ „Абомеліково”, СТОВ „Світанок”, СТОВ „Поділля”, СТОВ „Промінь”, СТОВ „Зоря”, СТОВ „Обрій”, СТОВ „Тимківське”, СТОВ „Україна” та СТОВ „Прогрес”, організацій в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд” до спільної власності територіальних громад району.

Проте, як стверджує позивач, Кодимською районною радою неправомірно, в порушення чинного законодавства та статуту кооперативу були прийняті рішення № 286-ІV від 08.09.2005 р. „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій району в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд” та додаткове рішення № 315 від 22.12.2005 р. „Про внесення доповнень до рішення районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р.”.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно положень ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 26 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.1963 р., що діяв на момент прийняття рішення про організацію кооперативу по будівництву об’єктів „Кодимський агробуд”, юридична особа має цивільну правоздатність відповідно до встановлених цілей її діяльності. Правоздатність юридичної особи виникає з моменту затвердження її статуту або положення, а у випадках, коли вона повинна діяти на підставі загального положення про організації даного виду, - з моменту видання компетентним органом постанови про її утворення. Якщо статут підлягає реєстрації, правоздатність юридичної особи виникає в момент реєстрації.

Згідно ст. 11 Закону СРСР „Про кооперацію в СРСР” від 26 травня 1988 року N 8998-XI, що діяв на момент прийняття рішення про організацію кооперативу по будівництву об’єктів „Кодимський агробуд”, кооператив організується за бажанням громадян виключно на добровільних засадах. Створення кооперативу не обумовлюється якимсь спеціальним дозволом радянських, господарських та інших органів. Кооператив вважається створеним з моменту реєстрації статуту, який є основним документом, що регулює його діяльність. Статут приймається загальними зборами громадян, які бажають заснувати кооператив. Чисельність членів кооперативу не може бути меншою від трьох чоловік. Статут кооперативу підлягає реєстрації у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за місцезнаходженням кооперативу. Якщо кооператив створюється при підприємстві, організації або установі, для реєстрації його статуту потрібна згода даного підприємства, організації або установи. Статут кооперативу розглядається виконавчим комітетом відповідної Ради народних депутатів у місячний строк з дня його подання на реєстрацію.

Законодавством, чинним на момент прийняття відповідачем опорюваних рішень, також передбачена обов’язковість державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ч. 4 ст. 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Згідно ст. 9 Закону України „Про кооперацію” № 1087-IVвід 10 липня 2003 року (в редакції від 11.11.2004 р.) державна реєстрація кооперативу проводиться в порядку, передбаченому законом.

Також відповідно до ст. 6 Закону України „Про сільськогосподарську кооперацію” державна реєстрація кооперативу здійснюється у порядку, передбаченому для державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності. Кооператив вважається створеним і набуває прав юридичної особи з дня його державної реєстрації. Кооператив має самостійний баланс, поточні та вкладні (депозитні) рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням.

Відносини, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією юридичних осіб, регулюються Законом України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” від 15.05.2003 р. № 755-IV, який був чинним на момент прийняття відповідачем опорюваних рішень.

Згідно ст. 4 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” свідоцтво про державну реєстрацію - документ встановленого зразка, який засвідчує факт внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи –підприємця.

Так, як вбачається з наявного матеріалів справи свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 18) Кооператив „Кодимський агробуд” (код ЄДРПОУ 03578840) був зареєстрований 24.11.2006 р. Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області 24.11.2006 р., тоді як оскаржувані позивачем рішення були прийняті Кодимською районною радою 08.09.2005 р. та 22.12.2005 р., тобто до створення Кооперативу „Кодимський агробуд”, який є позивачем у даній справі.

Факт реєстрації Кооперативу „Кодимський агробуд” 24.11.2006 року також підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою АБ № 098827 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 04.08.2009 р. (а.с. 73).

Таким чином, враховуючи те, що позивач - Кооператив „Кодимський агробуд” був зареєстрований більш ніж через рік (24.11.2006 р.) після прийняття Кодимською районною радою оспорюванних рішень (08.09.2005 р. та 22.12.2005 р.), суд доходить висновку про те, що права та обов’язки позивача ніяким чином не могли бути порушені оспорюваними рішеннями у зв’язку з тим, що на момент прийняття вищевказаних рішень Кооператив „Кодимський агробуд” не значився в ЄДРПОУ, а тому не набув прав юридичної особи.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов’язковим.

Оцінюючи та враховуючи вищенаведене, суд вважає позовні вимоги Кооперативу „Кодимський агробуд” про визнання незаконними рішення Кодимської районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р. „Про надання згоди на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста району часток підприємств і організацій району в статутному фонді кооперативу „Кодимський агробуд” та додаткового рішення цієї районної ради № 315 від 22.12.2005 р. „Про внесення доповнень до рішення районної ради № 286-ІV від 08.09.2005 р.” безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Разом з тим суд зазначає, що у разі наявності у членів кооперативу будь-яких майнових вимог до Кодимської районної ради вказані особи не позбавлені права звернутись до суду з відповідним позовом.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Кооперативу „Кодимський агробуд” до Кодимської районної ради про визнання незаконними рішення та додаткового рішення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

Рішення підписано 08.02.2010 р.

Суддя