Ухвала суду № 90341300, 13.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про роз`єднання позовних вимог

13 липня 2020 року м. Київ № 640/15058/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., за участі секретаря судового засідання Алчієвої І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КСМ-Трейд"

до 1. Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з

розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

2. Міністерства оборони України

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "МІРОІЛ"

про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

за участю представників сторін:

позивач: Новікова В.О.

відповідач-1: Зубенко М. О.

відповідач-2: Ніколова В.М.

третя особа: не з`явився

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариства з обмеженою відповідальністю "КСМ-Трейд" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, в порядку ст. 282 КАС України, до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Відповідач-1), Міністерства оборони України (далі - Відповідач-2), в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прийняте 02.07.2020 за результатами розгляду скарги TOB «КСМ-ТРЕЙД» від 17.06.2020 № 393 за процедурою закупівлі № UA-2020-04-15-006894-b;

- визнати незаконним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прийняте 02.07.2020 за результатами розгляду скарги TOB «КСМ-ТРЕЙД» від 17.06.2020 № 394 за процедурою закупівлі № UA-2020-04-15-006894-b;

- визнати протиправними та скасувати рішення Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) щодо прийняття пропозиції TOB "MIPOIЛ", визнання його переможцем переговорної процедури закупівлі на закупівлю мастильних засобів (09210000-4) (олива моторна АЗМОЛ ГАРАНТ М-4042ВТ або еквівалент), що оголошена за ідентифікатором № № UA-2020-04-15-006894-b та укладення договору, оформлене протоколом від 11.06.2020 № 75/185/12 та зобов`язати Тендерний комітет Міністерства оборони України прийняти рішення, яким відхилити пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРОІЛ», як таку, що не відповідає вимогам Замовника до предмету закупівлі, з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони»;

- зобов`язати Тендерний комітет Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) відмінити процедури закупівлі на закупівлю мастильних засобів (09210000-4) (олива моторна АЗМОЛ ГАРАНТ М-4042ВТ або еквівалент), що оголошена за ідентифікатором № № UA-2020-04-15-006894-b та оприлюднити зазначену інформацію в електронній системі закупівель.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.07.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 06.07.2020 о 15:00. Також вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "МІРОІЛ".

В судовому засіданні 06.07.2020 у зв`язку з відсутністю в матеріалах справи копій оскаржуваних рішень Антимонопольного комітету України та необхідністю підготування відповідачами відзивів на позов, розгляд справи було відкладено на 08.07.2020.

08.07.2020 в судовому засіданні представником Антимонопольного комітету України було заявлено клопотання про роз`єднання позовних вимог у даній справі. Представник відповідача-2 підтримав вказане клопотання. Представник позивача заперечив.

За наслідками розгляду даного клопотання суд відмовив в його задоволенні та відклав розгляд справи на 09.07.2020.

В судовому засіданні 09.07.2020 представник позивача повідомив про припинення ним представництва інтересів позивача у зв`язку з розірванням договору про надання правової допомоги.

Суд відклав розгляд справи на 13.07.2020 для забезпечення позивачем явки належного представника.

В судовому засіданні 13.07.2020 суд з власної ініціативи поставив на обговорення сторін питання щодо роз`єднання позовних вимог у даній справі.

Представник відповідача-1 та представник відповідача-2 підтримали необхідність роз`єднання. Представник позивача заперечив.

Вирішуючи питання щодо роз`єднання позовних вимог у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно ч.6 ст. 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Досліджуючи наведені в позовній заяві доводи, інші подані до справи матеріали, а також враховуючи пояснення сторін, надані в судовому засіданні, суд приходить до висновку про необхідність роз`єднання позовних вимог у даній справі, оскільки різні позовні вимоги стосуються різних осіб, що значно ускладнить розгляд справи.

Крім того, позовні вимоги до Міністерства оборони України повинні розглядатись в порядку ст. 282 КАС України, що передбачає скорочені строки розгляду такого позову. Водночас, такі скорочені строки позбавляються іншого відповідача - Антимонопольний комітет України на підготування обґрунтованого відзиву на позов щодо позовних вимог, які заявлені до нього та які розглядаються за правилами загального позовного провадження (загального чи спрощеного), а інших учасників - права подати відповідь на відзив, пояснення щодо суті та реалізувати інші права, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Хоча станом на час розгляду даної справи відповідачем було подано відзив на позовну заяву, однак інші учасники реалізувати свої права, визначені ст. 47, 163-165 КАС України, через скорочені строки розгляду справи, визначені статтею 282 КАС України, не мають можливості.

Отже, роз`єднання позовних вимог у даній справі сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства - забезпечення рівних можливостей усіх учасників справи щодо реалізації їх процесуальних прав та обов`язків.

Керуючись статтями 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Роз`єднати позовні вимоги у справі № 640/15058/20.

2. Виділити у самостійне провадження та присвоїти номер справи №640/15058/20 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "КСМ-Трейд" до Міністерства оборони України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "МІРОІЛ" про:

- визнання протиправним та скасування рішення Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) щодо прийняття пропозиції TOB "MIPOIЛ", визнання його переможцем переговорної процедури закупівлі на закупівлю мастильних засобів (09210000-4) (олива моторна АЗМОЛ ГАРАНТ М-4042ВТ або еквівалент), що оголошена за ідентифікатором № № UA-2020-04-15-006894-b та укладення договору, оформлене протоколом від 11.06.2020 № 75/185/12 та зобов`язати Тендерний комітет Міністерства оборони України прийняти рішення, яким відхилити пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІРОІЛ», як таку, що не відповідає вимогам Замовника до предмету закупівлі, з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони»;

- зобов`язання Тендерний комітет Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 00034022) відмінити процедури закупівлі на закупівлю мастильних засобів (09210000-4) (олива моторна АЗМОЛ ГАРАНТ М-4042ВТ або еквівалент), що оголошена за ідентифікатором № № UA-2020-04-15-006894-b та оприлюднити зазначену інформацію в електронній системі закупівель.

3. Продовжити судове засідання по справі №640/15058/20, призначене на 13 липня 2020 року.

4. Виділити у самостійне провадження та передати канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для присвоєння номеру справи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "КСМ-Трейд" до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "МІРОІЛ" про:

- визнання незаконним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прийняте 02.07.2020 за результатами розгляду скарги TOB «КСМ-ТРЕЙД» від 17.06.2020 № 393 за процедурою закупівлі № UA-2020-04-15-006894-b;

- визнання незаконним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прийняте 02.07.2020 за результатами розгляду скарги TOB «КСМ-ТРЕЙД» від 17.06.2020 № 394 за процедурою закупівлі № UA-2020-04-15-006894-b.

5. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Патратій