Рішення № 90341175, 13.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2020 року м. Київ № 826/17867/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Холдинг Донбасхліб» про стягнення податкового боргу,

установив:

16.11.2016 Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Холдинг Донбасхліб» (ТОВ «Холдинг Донбасхліб») про стягнення податкового боргу платника податків з рахунків банках, що обслуговують такого платника, у розмірі 6 349 020,20 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що станом на час подання позову за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 6 349 020,20 грн, який ТОВ «Холдинг Донбасхліб» не погашає у добровільному порядку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.12.2016 позовну заяву ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві прийнято до розгляду та у справі відкрито провадження.

На підставі рішення зборів суддів Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017 та згідно з розпорядженням керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.10.2017, справу передано на автоматичний розподіл справ між суддями.

15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), шляхом його викладення в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Тобто, розгляд даної справи після 15.12.2017 здійснено відповідно до приписів нової редакції КАС України, за правилами загального позовного провадження.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.03.2018 справу прийнято до провадження і призначено до розгляду.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому вказав на безпідставність та необґрунтованість позовних вимог. Зауважив, що податковий борг про стягнення якого подано позов виник у зв`язку із нарахуванням контролюючим органом податкового зобов`язання, штрафних санкцій та пені згідно податкового повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0002472202. Разом з цим, податкове повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0002472202 скасоване постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2018 у справі №826/21457/15. Відтак, податковий борг про стягнення якого подано позов не існує, у зв`язку із чим відсутні підстави для задоволення позову.

В судових засідання представники позивача та відповідача письмово викладені позиції підтримали та зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні та потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі частини дев`ятої статті 205194 КАС України ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Отже, дослідивши матеріали справи, оцінивши пояснення, надані учасниками судового процесу, а також докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступне.

27.04.2015 ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві винесене податкове повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0002472202, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму 5 335 177,96 грн, у тому числі за основним платежем - 4 268 142,37 грн та 1 067 035,59 грн за штрафними санкціями.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2016 у справі №826/21457/15 позовні вимоги ТОВ «Холдинг Донбасхліб» задоволено, податкове повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0002472202 скасовано.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2016 у справі №826/21457/15 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Після набрання законної сили постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 ТОВ «Холдинг Донбасхліб» своєчасно не сплачено узгоджену у судовому порядку суму грошового зобов`язання, яка визначена податковим повідомлення-рішенням від 27.04.2015 №0002472202, а тому контролюючим органом нарахована пеня згідно підпункту 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України) у розмірі 1 052 418,58 грн.

07.07.2016 відповідачем сформована та направлена на адресу ТОВ «Холдинг Донбасхліб» податкова вимога №883-17 про сплату боргу у загальному розмірі 6 349 020,20 грн, у тому числі за основним платежем - 4 229 566,03 грн, за штрафними санкціями - 1 067 035,59 грн, пеня - 1 052 418,58 грн.

У зв`язку із тим, що станом на 14.11.2016 за ТОВ «Холдинг Донбасхліб» рахувався податковий борг з ПДВ у загальному розмірі 6 349 020,20 грн, у тому числі за основним платежем - 4 229 566,03 грн, за штрафними санкціями - 1 067 035,59 грн, пеня - 1 052 418,58 грн, який відповідач у добровільному порядку не погашав, ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 67 Конституції України, прийнятій на п`ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996, кожен зобов`язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Як визначено пунктом 95.1 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2 статті 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України обумовлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно з пунктом 54.5. статті 54 ПК України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Як передбачено пунктом 57.3. статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно пункту 56.18 статті 56 ПК України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Встановлено, що до складу податкового боргу про стягнення якого подано даний позов входять, визначені податковим повідомлення-рішенням від 27.04.2015 №0002472202, суми за основним платежем - 4 229 566,03 грн та за штрафними санкціями - 1 067 035,59 грн.

Суд враховує, що на момент подання даного позову грошове зобов`язання визначене податковим повідомлення-рішенням від 27.04.2015 №0002472202 було узгоджене у зв`язку із набранням законної сили постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 у справі №826/21457/15, якою скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2016 у справі №826/21457/15 у якій визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0002472202.

Разом з цим, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.03.2017 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.05.2016 скасовано, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2016 у справі №826/21457/15 скасовано в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві від 27.04.2015 №0002472202 в сумі 312 228,17 грн - за основним платежем та 78 057,04 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями. В цій частині справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2018 у справі №826/21457/15 визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0002472202, в частині суми 312 228,17 грн - за основним платежем та 78 057,04 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Відтак, станом на час прийняття даного рішення, податкове повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0002472202 скасоване у повному обсязі постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2016 та рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2018 у справі №826/21457/15, які набрали законної сили.

Отже, заявлені до стягнення у позовній заяві суми податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 4 229 566,03 грн та штрафних санкцій у розмірі 1 067 035,59 грн не можуть вважатись податковим боргом, а тому відсутні підстави для стягнення таких сум.

За приписами пункту 129.2 статті 129 ПК України у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов`язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов`язання (його частини) скасовується.

Таким чином, відсутні також і підстави для нарахування та стягнення з ТОВ «Холдинг Донбасхліб» пені у сумі 1 052 418,58 грн, адже така пеня нарахована за період заниження грошового зобов`язання, нарахованого контролюючим органом на підставі скасованого у судовому порядку податкового повідомлення-рішення від 27.04.2015 №0002472202.

Отже, станом на час ухвалення даного рішення, податковий борг про стягнення якого подано даний позов у ТОВ «Холдинг Донбасхліб» відсутній, що свідчить про неможливість задоволення позовних вимог про стягнення такого боргу.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку з урахуванням усіх доказів у справі в їх сукупності, суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що за обставин необґрунтованості заявлених позивачем вимог, а також, враховуючи, що він є суб`єктом владних повноважень, підстави для стягнення сплаченого ним судового збору з відповідача відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246 КАС України,

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління ДПС у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Холдинг Донбасхліб» про стягнення податкового боргу платника податків з рахунків банках, що обслуговують такого платника, у розмірі 6 349 020,20 грн, - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» цього ж Кодексу.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - Головне управління ДПС у місті Києві (місцезнаходження юридичної особи: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 43141267).

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Холдинг Донбасхліб» (місцезнаходження юридичної особи: 02099, місто Київ, вулиця Зрошувальна, будинок 5; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 39020800).

Суддя О.М. Чудак