Рішення № 90340380, 07.07.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2020 року м. Рівне №460/4559/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Н.В. Друзенко за участю секретаря судового засідання А.А. Головатчик та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник Т.В.Юхименко, відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Рівненській області доКомунального підприємства "Сарнитеплосервіс" Сарненської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом, В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до суду з позовом до Комунального підприємства "Сарнитеплосервіс" Сарненської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом в розмірі 4378425,74 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача існує заборгованість в загальному розмірі 4378425,74 грн., яка виникла на підставі самостійно поданих відповідачем декларацій та податкових повідомлень-рішень, а також нарахованої пені. Відповідачем самостійно у встановлені законом терміни суми грошових зобов`язань у повному обсязі сплачені не були, надіслана податкова вимога не виконана, а тому податковий орган звернувся про стягнення податкового боргу в судовому порядку. За таких обставин, сторона позивача просила позов задовольнити повністю.

Ухвалою від 28.12.2019 відкрито провадження у справі №460/4559/19 та призначено підготовче засідання на 28.01.2020.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав, причини неможливості подання відзиву суду не повідомив. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 28.01.2020 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 27.02.2020.

В судовому засіданні 27.02.2020 оголошено перерву до 12.03.2020.

В судовому засіданні 12.03.2020 оголошено перерву до 02.04.2020.

Ухвалою суду від 02.04.2020 розгляд справи відкладено до 07.05.2020.

Ухвалою суду від 07.05.2020 розгляд справи відкладено до 05.06.2020.

Ухвалою суду від 05.06.2020 розгляд справи відкладено до 07.07.2020.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала з наведених у ньому підстав та просила позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав клопотання про відкладення розгляду справи, розглянувши яке, суд дійшов висновку, що воно до задоволення не підлягає.

В судовому засіданні 07.07.2020 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 статті 38 цього Кодексу передбачено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

За даними податкового обліку за Комунальним підприємством "Сарнитеплосервіс" Сарненської міської ради обліковується податковий борг в загальному розмірі 4378425,74 грн. (а.с.8-10, 72-89, 157-163), а саме:

по податку на додану вартість в розмірі 4027304,69 грн., який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 06.02.2019 №0024075212, від 22.03.2019 №0041945212, від 10.07.2019 №0073665212, від 13.08.2019 №0078955212, від 13.10.2017 №0007511401, від 08.06.2018 №0005311403, від 30.11.2018 №0135015212, від 21.12.2018 №0153685212, від 23.10.2017 №№0001991310, 0001981310, 0001971310, 0002021310, 0002011310, 0002001310; податкових декларацій з податку на додану вартість з грудня 2016 року по вересень 2019 року (а.с. 12, 13, 15, 16, 22-35, 38-71);

по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами із доходів платника податків у вигляді заробітної плати в сумі 349463,81грн., який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 27.03.2019 №00000233305 та №00000253305 (а.с.18, 20);

по військовому збору в розмірі 9637,24 грн., який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 27.09.2019 №00000243305 та №00000263305 (а.с.17, 19);

по адміністративних санкція та інших санкціях в розмірі 1020,00грн., який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 24.04.2019 №0054215212 (а.с.14).

За правилами пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно із пунктом 54.5 статті 54 цього Кодексу, якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Судом встановлено, що згідно з даними ЄДРСР податкові повідомлення-рішення від 23.10.2017 №№0001991310, 0001981310, 0001971310, 0002021310, 0002011310, 0002001310 оскаржувалися Комунальним підприємством "Сарнитеплосервіс" Сарненської міської ради в судовому порядку.

Так, згідно з рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 у справі №460/1272/18, позов Комунального підприємства "Сарнитеплосервіс" Сарненської міської ради задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 13.10.2017 № 0007511401 по податку на додану вартість на загальну суму грошового зобов`язання 157393,00 грн., у тому числі за податковим зобов`язанням 125914,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 31479,00; податкове повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0001981310 по податку на доходи фізичних осіб в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 251398,77 грн., в частині пені в сумі 20902,73 грн., в загальній сумі 236301,50 грн.; податкове повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0002011310 по податку на доходи фізичних осіб в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 66553,54 грн., в частині пені в сумі 8540,69 грн., в загальній сумі 75094,23 грн.; податкове повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0001971310 по податку на доходи фізичних осіб на суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 510,00 грн.; податкове повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0002001310 по податку на доходи фізичних осіб на суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1020,00 грн.; податкове повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0001991310 з військового збору в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7097,67 грн., в частині пені в сумі 501,45 грн., в загальній сумі 7599,12 грн.; податкове повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0002021310 з військового збору в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2615,45 грн., в частині пені в сумі 233,69 грн., в загальній сумі 2849,14 грн.

Відмовлено в позові в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування: податкового повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0001981310 по податку на доходи фізичних осіб в частині основного зобов`язання в сумі 96754,29 грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 71437,64 грн., в частині пені в сумі 5608,37 грн., в загальній сумі грошового зобов`язання 173800,30 грн.; податкового повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0002011310 по податку на доходи фізичних осіб в частині основного зобов`язання в сумі 100093,43 грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 76070,08 грн., в загальній сумі грошового зобов`язання в сумі 176163,51 грн.; податкового повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0001991310 з військового збору в частині основного зобов`язання в сумі 111,63 грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3387,99 грн., в частині пені в сумі 425,74 грн., в загальній сумі грошового зобов`язання в сумі 3925,36 грн.; податкового повідомлення-рішення від 23.10.2017 № 0002021310 з військового збору в частині основного зобов`язання в сумі 3426,89 грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2284,99 грн., в загальній сумі грошового зобов`язання в сумі 5711,88 грн.; рішення № 0006441310 від 07.12.2017 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму штрафу 54670,95 грн. та пені 13575,78 грн., всього в сумі 68246,73 грн.; рішення № 0006411310 від 07.12.2017 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на суму штрафу 24005,74 грн. та пені 3040,89 грн., всього в сумі 27046,63 грн. (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/79225234).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 08.05.2019 апеляційну скаргу комунального підприємства “Сарнитеплосервіс” Сарненської міської ради залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Рівненській області задоволено частково. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року в адміністративній справі № 817/1272/18 в частині визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 13 жовтня 2017 року № 0007511401 із податку на додану вартість на загальну суму грошового зобов`язання 157 393,00 (сто п`ятдесят сім тисяч триста дев`яносто три) грн, у тому числі: за податковим зобов`язанням - 125 914,00 (сто двадцять п`ять тисяч дев`ятсот чотирнадцять) грн, за штрафними (фінансовими) санкціями - 31 479,00 (тридцять одна тисяча чотириста сімдесят дев`ять) грн скасувати. Прийнято у цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову комунального підприємства “Сарнитеплосервіс” Сарненської міської ради відмовлено. Змінено рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року в адміністративній справі № 817/1272/18 в частині стягнення судових витрат. Стягнуто на користь комунального підприємства “Сарнитеплосервіс” Сарненської міської ради судові витрати зі сплати судового збору в сумі 4850,47грн. У решті рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року в адміністративній справі № 817/1272/18 залишено без змін (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/81795327).

Постановою Верховного Суду від 14.02.2020 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Рівненській області задоволено частково. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 8 травня 2019 року у справі №817/1272/18 скасовано в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 23 жовтня 2017 року №0001981310, №0002011310, №0002021310, №0001991310, а справу в цій частині направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 8 травня 2019 року у справі №817/1272/18 залишено без змін (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/87601836).

Таким чином, податкові зобов`язання визначені податковими повідомленнями-рішеннями від 23.10.2017 №№0001991310, 0001981310, 0001971310, 0002021310, 0002011310, 0002001310, в частині заявленій до стягнення, набули статусу узгоджених.

Докази оскарження решти податкових повідомлень-рішень у суду відсутні. А отже, грошове зобов`язання, що виникло на підставі вказаних податкових повідомлень-рішень вважається узгодженим і підстави для його несплати відсутні.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. А за правилами пункту 59.3. цієї статті, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Відповідно до пункту 59.4.- податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. При цьому, за правилами пункту 59.5. – у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що 05.05.2016 фіскальним органом сформовано і направлено на адресу податкову вимогу відповідачу форми "Ю" №604-23, яка отримана відповідачем 20.05.2016 (а.с.11).

Оскільки після виставлення такої вимоги сума податкового боргу відповідача повністю не погашалася, підстав для виставлення йому нової податкової вимоги не виникало, то процедура стягнення вважається дотриманою.

В силу вимог підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, є податковим боргом.

Станом на день розгляду справи судом, податковий борг відповідача в сумі 4378425,74 грн., повністю підтверджено і доказів сплати чи часткового погашення заборгованості зазначеної вище суми податкового боргу відповідачем суду не надано.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, встановлено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

В матеріалах справи наявні відомості про відкриті рахунки, що обліковуються за Комунальним підприємством "Сарнитеплосервіс" Сарненської міської ради (код ЄДРПОУ 35132153) (а.с.93).

Відповідно до пункту 95.3. Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Крім того, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п.95.4 ст. 94 Податкового кодексу України).

За сукупністю наведеного, вимоги позивача про стягнення з відповідача податкового боргу на суму 4378425,74 грн. обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв`язку з чим підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління ДПС у Рівненській області (Код ЄДРПОУ 43142449, вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, 33023) до Комунального підприємства «Сарнитеплосервіс» Сарненської міської ради (код ЄДРПОУ 35132153, вул.Кулікова, 7, м.Сарни, Сарненський район, Рівненська область, 34500) задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Сарнитеплосервіс» Сарненської міської ради, яке має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, суму податкового боргу 4387425,74 грн. (чотири мільйони триста вісімдесят сім тисяч чотириста двадцять п`ять гривень 74 копійок), і провести стягнення за наступними реквізитами: по податку на додану вартість (14010100) - 4027304,69 грн. - одержувач: УК у Сарненському районі /Сарненський р-н/, РНОКПП 37907940, МФО 899998 рахунок UA838999980000031119029017338, код платежу податку на додану вартість - 14010100, УК у Сарненському районі (Держбюджет); по податку на доходи фізичних осіб (11010100) - 349463,81 грн. одержувач: УК у Сарненському районі /м.Сарни/, РНОКПП 37907940, МФО 899998 рахунок UA 878999980000033118340017339, код податку на доходи фізичних осіб - 11010100, УК у Сарненському районі (Розмежування казначейства); по військовому збору (110111000) - 9637,24 грн. - одержувач: УК у Сарненському районі /Сарненський р-н/, РНОКПП 37907940, МФО 899998 рахунок UA328999980000031119063017338, код платежу військовий збір - 11011000, УК у Сарненському районі (Держбюджет); адміністративні штрафи та інші санкції (21081103) - 1020,00 грн - одержувач: ГУДКСУ у Рівненській області, РНОКПП 37907940, МФО 899998 рахунок UA098999980000031117106017338, код платежу адміністративні штрафи та інші санкції - 21081103, УК у Сарненському районі (Держбюджет).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 13 липня 2020 року.

Суддя Н.В. Друзенко