Ухвала суду № 90339873, 13.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

13 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2094/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження питання про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Луганської області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді,-

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Прокуратури Луганської області (далі - відповідач І), Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач ІІ) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, в якій позивач після усунення недоліків просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії № 1 від 10.04.2020 №308 "Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складання іспиту у формі тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки" щодо неуспішного проходження атестації ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Луганської області О. Ляшенка від 30.04.2020 № 523к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційноаналітичної роботи прокуратури Луганської області;

- поновити ОСОБА_1 на посаді, рівнозначній посаді, яку вона займала станом на 05.05.2020;

- стягнути з прокуратури Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 06.05.2020 по дату винесення судового рішення.

Ухвалою суду від 01 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, зобов`язано Офіс Генерального прокурора у строк до 10 липня 2020 року надати суду належним чином завірені докази щодо обставин справи та відзив на позовну заяву.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зазначену ухвалу суду отримано Офісом Генерального прокурора 17.06.2020 (арк.спр.86).

26 червня 2020 року на адресу суду від Прокуратури Луганської області надійшов відзив на позовну заяву.

07 липня 2020 року на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив від 24.06.2020.

Станом на 13.07.2020 відзиву на позов з документами на виконання ухвали суду від 01.06.2020 Офісом Генерального прокурора не надано, про наявність об`єктивних причин щодо неможливості подання у встановлений судом строк зазначених доказів суду не повідомлено.

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 7 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Положеннями статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 4 статті 79 КАС України передбачено, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Отже з огляду на зазначене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно зобов`язати Офіс Генерального прокурора надати суду належним чином завірені докази щодо обставин справи та відзив на позовну заяву.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що відповідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із частиною другою статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

З огляду на зазначене, враховуючи необхідність повторного витребування доказів для з`ясування спірних обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 9, 181, 205, 223, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання у справі № 360/2094/20 за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Луганської області, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді до 31 серпня 2020 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/2094/20 на 30 днів.

Наступне підготовче засідання призначити на 31 серпня 2020 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Повторно зобов`язати Офіс Генерального прокурора у строк до 28 серпня 2020 року надати суду відзив на позовну заяву та належним чином завірені документи:

- що слугували підставою для винесення рішення № 308 від 10.04.2020 про неуспішне проходження атестації позивачем;

- наказ про створення першої кадрової комісії;

- положення та порядок роботи кадрових комісій;

- порядок проходження прокурорами атестації та інші наявні докази щодо суті спору, які стали підставою для винесення оскаржуваного позивачем рішення від 10.04.2020 №308;

- письмові звернення позивача та відповіді за наслідками розгляду таких звернень;

- протокол засідання комісії від 10.04.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її судею та оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян