Ухвала суду № 90339542, 13.07.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

13 липня 2020 рокуСправа № 808/1364/16 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: ОСОБА_2 про скасування припису і постанови, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа 808/1364/16 за позовом ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: ОСОБА_2 про скасування припису і постанови.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2016 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2016 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2016 скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено.

Визнано протиправними і скасовано прийняті Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області відносно ОСОБА_1 :

- припис №38 від 11.04.2016 про зупинення підготовчих і будівельних робіт з реконструкції квартири АДРЕСА_1 ;

- постанову №40 від 12.04.2016 про накладання штрафу в сумі 850грн. за будівництво, яке не відповідає проектній документації.

Вирішено питання про судові витрати по справі.

28.03.2017 Запорізьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист №808/1364/16 про стягнення з Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 2324гр75коп.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.03.2017 відкрито касаційне провадження за скаргою Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2016 у справі № 808/1364/16 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області третя особа: ОСОБА_2 про скасування припису та постанови.

Відповідно до довідки відділу забезпечення руху адміністративних справ Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2017 № 3285/17 адміністративна справа №808/1364/16 була надіслана до суду касаційної інстанції 12.04.2017 на виконання ухвали Вищого адміністративного суду України про витребування справи у зв`язку з надходженням касаційної скарги Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області.

15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.

15.12.2017 розпочав роботу Верховний Суд та відповідно до п.6 розділу XII прикінцевих перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» припинив процесуальну діяльність Верховний Суд України.

25.05.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява (вх.№14969), в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 28.03.2017 у справі №808/1364/16, а саме: боржника Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (юридична адреса: бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, ЄДРПОУ 37471912).

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.05.2017 справу передано на розгляду судді Семененко Марини Олександрівни.

Розпорядження керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду №184 від 29.08.2017 призначено повторний автоматичний розподіл додаткових матеріалів (КДМ) № 808/1364/16 у зв`язку з припиненням повноважень судді Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., призначеною на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду строком на п`ять років.

Відповідно до протоколу повторного розподілу справи між суддями, додаткові матеріали справи (КДМ) передано для подальшого розгляду судді ОСОБА_3.

В подальшому, розпорядженням керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду № 231 від 27.09.2017 призначено повторний автоматичний розподіл додаткових матеріалів справ (КДМ) №808/1364/16 у зв`язку з припиненням здійснення повноважень судді Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_3 відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 12.09.2017 №2764/0/15-17 «Про звільнення ОСОБА_3 з посади судді Запорізького окружного адміністративного суду у відставку».

Згідно з протоколом повторного розподілу справи між суддями, додаткові матеріали справи (КДМ) передано для подальшого розгляду судді Лазаренко М.С.

Листом Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2017 «про надання інформації» повідомлено ОСОБА_1 про те, що розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження буде призначено судом до розгляду після повернення адміністративної справи з Вищого адміністративного суду України, за наслідками касаційного розгляду.

За результатами розгляду касаційної скарги, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалено постанову від 18.06.2020, якою касаційну скаргу Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2016 по справі №808/1364/16 залишено без змін.

02.07.2020 матеріали адміністративної справи №808/1364/16 повернулись на адресу Запорізького окружного адміністративного суду та були передані судді Лазаренку Максиму Сергійовичу для розгляду заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Розгляду заяви було призначено на 13.07.2020, про що сторони сповіщені судовими повістками про виклик до суду, проте в судове засідання учасники справи не з`явились. Відповідно до положень ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши матеріали адміністративної справи та вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України №1404-VIII від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон №1404), який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до статті 4 Закону №1404 у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Обов`язковими реквізитами виконавчого листа є, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб).

Згідно з частинами 1 та 2 статті 15 Закону №1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Судом встановлено, що у виконавчому листі №808/1364/16 в графі «боржник» зазначений - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, місцезнаходження боржника: пл. Пушкіна, буд. 4, Запоріжжя, Запорізька область, 69095.

При цьому, суд зазначає, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області не є юридичною особою, а є структурним підрозділом (територіальним органом) Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 37471912).

Відтак боржником є суб`єкт владних повноважень - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, який не є юридичною особою.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, з метою виконання рішення суду в частині стягнення судових витрат, враховуючи те, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області не має статусу юридичної особи, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни сторони виконавчого провадження у виконавчому листі №808/1364/16, а саме боржника - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (ідентифікаційний код 37471912, місцезнаходження: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: ОСОБА_2 про скасування припису і постанови, - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 28.03.2017 у справі №808/1364/16, а саме: боржника Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (ідентифікаційний код 37471912, місцезнаходження: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Запорізький окружний адміністративний суд.

Текст ухвали складений 13.07.2020.

Суддя М.С. Лазаренко