Ухвала суду № 90339522, 13.07.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

13 липня 2020 року Справа № 280/2305/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/2305/19 за позовом ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 по справі №280/2305/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

Визнано дій Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2016 року по теперішній час протиправними.

Зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 згідно пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2005 року № 713, з 01 березня 2016 року по теперішній час без обмежень граничного розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

Вказане рішення набрало законної сили 08.08.2019.

09.07.2020 від ОСОБА_1 надійшла заява за вх.№31544, в якій він просить суд роз`яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 року у справі №280/2305/19 в частині зобов`язання органу Пенсійного фонду в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) виплачувати йому пенсію без обмеження при проведенні масових перерахунків в подальшому, тобто після набуття рішенням законної сили.

Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та додані до неї матеріали суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до приписів частин першої статті 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд розяснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Тобто у разу незрозумілості судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не було позбавлено права звернутися до суду із заявою про його роз`яснення.

Роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Отже, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Таким чином, необхідність роз`яснення судового рішення пов`язана з незрозумілістю рішення як для сторін, так і для осіб, які уповноважені виконувати відповідне рішення. При цьому, роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки має місце ймовірність неправильного його виконання чи невиконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

У резолютивній частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 по справі №280/2305/19 суду, серед іншого, зазначив наступне: «Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 згідно пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2005 року № 713, з 01 березня 2016 року по теперішній час без обмежень граничного розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.» Саме поняття «по теперішній час» викликало труднощі під час виконання судового рішення по справі №280/2305/19.

Судом встановлено, що відповіддю ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.05.2020 року на запит позивача від 29.04.2020 йому роз`яснено наступне: «За документами пенсійної справи встановлено, що Вам на підставі судового рішення від 18 червня 2019 року, справа № 280/2305/19 здійснено виплату пенсії, призначеної за вислугу років, як працівнику льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року № 418 в редакції постанови КМУ від 09 серпня 2005 року №713 без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат починаючи 1 березня 2016 року по дату виконання цього судового рішення. Станом на 01.03.2020 року згідно із судовим рішенням пенсія без обмеження виплачується в розмірі 23802,79 грн. Додатково інформуємо: Пенсії за вислугу років працівникам льотних екіпажів повітряних суден призначаються за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІ1. Статтею 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплат до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для - осіб, які втратили працездатність. З 01.12.2019 року максимальний розмір пенсії до виплати становить 16380,00 грн.(1638,00 х 10). Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Оскільки рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року не зобов`язує органи Пенсійного фонду виплачувати пенсію без обмеження при проведенні масових перерахунків в подальшому, тому пенсія виплачується у раніше встановленому розмірі - 23802,79 грн. У разі незгоди з відповіддю Ви маєте право звернутись із відповідною заявою до органів вищого рівня, або до суду.»

Зазначаючи в резолютивній частині рішення період з 01.03.2016 по теперішній час, суд виходив з наступного.

В мотивувальній частині рішення судом було встановлено, що дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті позивачу щомісячного пенсійного забезпечення з 01 березня 2016 року є протиправними.

Отже, застосувавши обмеження пенсії максимальним розміром після проведення перерахунку Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, правонаступником якого наразі є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, порушило право ОСОБА_1 , оскільки пенсія за вислугу років позивачу призначена у 2001 році, обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим статті 2 Закону № 3668-VІ, на позивача не розповсюджується.

Враховуючи те, що право на пенсію без обмеження максимальним розміром ОСОБА_1 не втрачає і після набрання судовим рішенням по справі №280/2305/19 від 18.06.2019 законної сили, відповідно не може бути підставою для припинення обрахунку та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром дата ухвалення судом рішення або дата набрання судовим рішенням законної сили, так як це б звужувало право ОСОБА_1 на пенсію у відповідному розмірі.

Тому зазначаючи в резолютивній період «з 01.03.2016 по теперішній час» суд не встановлював остаточної дати, так як виходив з того, що право ОСОБА_1 встановлено законом та не може обмежуватися датою ухвалення або набрання судовим рішенням законної сили.

Таким чином, суд вважає за необхідне роз`яснити, що зазначаючи в резолютивній частині рішення період «з 01 березня 2016 року по теперішній час», це період з 01.03.2016 до моменту втрати такого права у ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 254, 241, 243, 248, 250, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі №280/2305/19, - задовольнити.

Роз`яснити, що з урахуванням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 по справі №280/2305/19 встановлено право ОСОБА_1 на перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.03.2016 до моменту втрати такого права у ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст. 294, 295 КАС України.

Суддя М.С. Лазаренко