Ухвала суду № 90337696, 08.07.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про заміну відповідача

м. Вінниця

08 липня 2020 р. Справа № 120/2209/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Маслоід Олени Степанівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Карпінської Тетяни Василівни

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Безпалюка Андрія Олександровича

розглянувши розглянувши у підготовчому провадженні в порядку загального позовного провадження заяву про заміну відповідача в адміністративній справі:

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (вул. Різницька, 13/15, м.Київ, 01011)

Прокуратури Вінницької області (вул. монастирська, б. 33, м.Вінниця, 21050)

про: визнання протиправним та скасування рішення та наказу, визнання недійсним запису, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (далі - відповідач 1), та Прокуратури Вінницької області (далі - відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою від 09.06.2020 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку загального позовного провадження, підготовче провадження призначено на 08.07.2020 року.

08.07.2020 року за вх. № 18247/20 позивачем подано заяву про заміну відповідача 1 на Офіс Генерального прокурора. Заява обґрунтована тим, що наказом Генерального прокурора від 02.06.2020 року № 259 "Про визнання такими, що втратили чинність наказів Генерального прокурора щодо створення кадрових комісій з атестації прокурорів регіональних прокуратур, а також їх робочих груп" визнано таким, що втратив чинність, зокрема, й наказ Генерального прокурора від 07 лютого 2020 року № 77 «Про створення першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур». Оскільки повноваження відповідача 1 припинено, у зв`язку із визнанням нечинним наказу про його створення, відповідно, на переконання позивача, відповідача 1 слід замінити на Офіс Генерального прокурора.

У підготовчому провадженні 08.07.2020 року позивач свою заяву підтримав та просив задовольнити. Представник відповідачів не заперечував проти задоволення заяви.

Вирішуючи питання щодо заміни відповідача 1 на Офіс Генерального прокурора, суд виходив з наступного.

Суд встановив, що на розвиток п. 7-17 розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури", з метою проведення атестації прокурорів наказом Генерального прокурора України від 03.10.2019 року № 221 затверджено Порядок проходження прокурорами атестації (надалі - Порядок № 221).

Відповідно до абз. 3 п. 2 розділу I Порядку № 221 проведення атестації прокурорів та слідчих регіональних прокуратур, військових прокуратур регіонів (на правах регіональних) забезпечують кадрові комісії Офісу Генерального прокурора, а прокурорів та слідчих місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) - кадрові комісії обласних прокуратур.

Порядок роботи, перелік і склад кадрових комісій визначаються відповідними наказами Генерального прокурора (п. 4 розділу І Порядку № 221).

Наказом Генерального прокурора України від 17.10.2019 року № 233 затверджено Порядок роботи кадрових комісій (надалі - Порядок № 233), абз. 2 п. 2 якого визначено, що комісії забезпечують проведення атестації прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури України (включаючи прокурорів та слідчих Головної військової прокуратури, прокурорів секретаріату Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів), регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур.

П. 3 Порядку № 233 передбачено, що для здійснення повноважень, передбачених абзацами другим і третім пункту 2 цього Порядку, утворюються комісії у складі шести осіб, з яких не менше трьох - особи, делеговані міжнародними і неурядовими організаціями, проектами міжнародної технічної допомоги, дипломатичними місіями.

Водночас, склад комісії затверджує Генеральний прокурор, який визначає її голову та секретаря (п. 4 Порядку № 233).

Від так, аналіз наведених положень свідчить про те, що з метою проведення атестації прокурорів та слідчих органів прокуратури утворюються комісії, склад яких затверджує Генеральний прокурор, і такі комісії функціонують при Офісі Генерального прокурора та при обласних прокуратурах відповідно.

З метою реалізації вимог щодо проведення атестації прокурорів та слідчих органів прокуратури наказом Генерального прокурора від 07.02.2020 року № 79 утворено першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур.

Разом із тим, наказом Генерального прокурора України № 259 від 02.06.2020 року визнано таким, що втратив чинність, зокрема, й наказ Генерального прокурора від 07.02.2020 року № 79 «Про створення першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур».

Таким чином, оскільки наказ про створення першої кадрової комісії втратив чинність, тому оскаржуване позивачем рішення вказаної комісії стосується органу прокуратури, при якому функціонувала відповідна кадрова комісія, тобто Офісу Генерального прокурора.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що заява позивача про заміну відповідача 1 на Офіс Генерального прокурора є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур на Офіс Генерального прокурора, в адміністративній справі № 120/2209/20-а за позовною заявою ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур та Прокуратури Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Замінити відповідача - Першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур у справі № 120/2209/20-а за позовною заявою ОСОБА_1 до Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур та Прокуратури Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу на Офіс Генерального прокурора.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 13.07.2020 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна