Ухвала суду № 90328937, 10.07.2020, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

м. Хмельницький

"10" липня 2020 р. Справа № 924/775/20

Господарський суд Хмельницької області у складі

судді Крамара С.І., розглянувши матеріали

за позовом Керівника Кам`янець - Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

1) Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області

2) Західного офісу Державної аудиторської служби, м. Львів

до

1) Управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області

2) Приватного підприємства "Аресконт-Інвест", м. Івано-Франківськ

про:

- визнання недійсним рішення тендерного комітету Кам`янець-Подільської міської ради, оформленого протоколом №4 від 10.01.2020 про визнання ПП "Аресконт-Інвест" переможцем закупівлі №UA-2019-12-16-002089-b;

- визнання недійсним договору №30 від 21.01.2020р. про надання послуг з охорони приміщень та відеоспостереження

В С Т А Н О В И В:

24.06.2020р. до господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Керівника Кам`янець - Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: 1) Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області; 2) Західного офісу Державної аудиторської служби, м. Львів до 1) Управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області; 2) Приватного підприємства "Аресконт-Інвест", м. Івано-Франківськ про: визнання недійсним рішення тендерного комітету Кам`янець-Подільської міської ради, оформленого протоколом №4 від 10.01.2020 про визнання ПП "Аресконт-Інвест" переможцем закупівлі №UA-2019-12-16-002089-b; визнання недійсним договору №30 від 21.01.2020р. укладеного між Управління освіти і науки Кам`янець-Подільської міської ради та ПП "Аресконт-Інвест" про надання послуг з охорони приміщень та відеоспостереження.

Ухвалою від 30.06.2020р. позовну заяву залишено без руху, надано позивачам та прокурору строк для усунення недоліків.

09.07.2020р. до суду надійшла заява Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури про усунення недоліків позовної заяви відповідно до вимог ухвали суду.

Частиною 1 ст. 176 ГПК України передбачено, що за відсутності підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

На підставі зазначеного, позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Розглянувши матеріали позову, зміст позовних вимог та правові підстави заявленого позову, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Частиною 4 ст. 53 ГПК України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 55 ГПК України органи та особи, які відповідно до цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов`язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком обмежень, передбачених частиною другою цієї статті.

Суд враховує, що в обґрунтування підстав для звернення до суду у справі №924/775/20 керівник Кам`янець - Подільської місцевої прокуратури зазначає, що рішення тендерного комітету Кам`янець-Подільської міської ради, згідно протоколу №4 від 10.01.2020р., було прийнято, а договір №30 від 21.01.2020р., на його виконання, був укладений із порушенням вимог чинного законодавства щодо проведення публічних закупівель. Однак, як вказує прокурор, Кам`янець-Подільська міська рада не здійснює заходи захисту інтересів держави у спірних правовідносинах та не звертається до суду із відповідним позовом. Зважаючи на вказане у даному випадку прокурор вбачає правові підстави щодо його звернення до суду із вказаним позовом відповідно до положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Таким чином, спір у справі №924/775/20 пов`язаний, у тому числі, з реалізацією прокурором повноважень відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру", зокрема, щодо представництва інтересів держави в суді.

Разом з тим, суд встановив, що у зв`язку з необхідністю формування єдиної правозастосовчої практики щодо застосування положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру", ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16.10.2019 справу №912/2385/18 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90577,26 грн. передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Згідно ухвали Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019р. справу №912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року прийнято до розгляду. Призначено справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Зважаючи на те, що висновок Великої Палати Верховного Суду у справі №912/2385/18 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу верховенства права та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, а також з метою дотримання принципу правової визначеності (зокрема, щодо застосування ст. 23 Закону України "Про прокуратуру"), суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №924/775/20 до завершення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18 (аналогічна позиція щодо доцільності зупинення провадження у справі з наведених підстав викладена, зокрема, в ухвалі Верховного Суду від 01.11.2019р. у справі №916/2871/17).

Керуючись ст. ст. 120, 176, 178, 184, 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі №924/775/20 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження.

Зупинити провадження у справі № 924/775/20 до завершення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

Ухвала підписана та набрала законної сили 10.07.2020р. Ухвалу може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 255-257 ГПК України.

Суддя С.І. Крамар

Віддруковано 6 прим.(надісл. всім реком. з повідом.):

1 - до справи,

2 - Кам`янець-Подільська місцева прокуратура (вуд.Драгоманова, 11, м.Кам`янець - Подільський, 32300),

3 - позивачу1 Кам`янець-Подільська міська рада (32300, м. Кам`янець-Подільський, майдан Відродження, 1),

4 - позивачу2 (79000, м. Львів, вул. Костюшкіна, 8),

5 - відповідачу 1 (32300,м. Кам`янець-Подільський, вул. Північна, 96а),

6 - відповідачу 2 ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 - АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 . АДРЕСА_2 - АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 . Гната АДРЕСА_6 , кв.8).