Ухвала суду № 90318665, 09.07.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну боржника у виконавчому листі

09 липня 2020 року Р і в н е №460/2971/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглядаючи у порядку письмового провадження заяву Фермерського господарства «П`ятигірське» про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом Фермерського господарства «П`ятигірське» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Фермерського господарства «П`ятигірське» (далі іменується – позивач) до Міністерства аграрної політики та продовольства України (далі іменується – відповідач), в якому позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неповідомлення вчасно/повідомлення невчасно про подання документів для отримання дотації за утримання корів не в повному обсязі; зобов`язати відповідача прийняти документи позивача для отримання дотації за утримання корів, котра надається на безповоротній основі двічі на рік суб`єктам господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, за кожну наявну станом на 1 липня поточного року ідентифіковану та зареєстровану в установленому порядку корову в розмірі 900 гривень за одну голову; зобов`язати комісію Мінагрополітики розглянути подані позивачем документи для отримання дотації за утримання корів, котра надається на безповоротній основі двічі на рік суб`єктам господарювання, які є юридичними особами і власниками корів, за кожну наявну станом на 1 липня поточного року ідентифіковану та зареєстровану в установленому порядку корову в розмірі 900 гривень за одну голову та у разі їх відповідності визначити обсяг дотації за утримання корів для ФГ «П`ятигірське» індивідуально.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 адміністративний позов Фермерського господарства «П`ятигірське» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій – задоволено повністю:

визнано протиправними дії Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо надання Фермерському господарству «П`ятигірське» повідомлення про повернення документів з порушенням строку, передбаченого чинним законодавством;

зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України прийняти та розглянути подані Фермерським господарством «П`ятигірське» документи 16 вересня 2019 року для отримання дотацій за утримання корів, котра надається на безоплатній основі двічі на рік суб`єктам господарювання, які є юридичними особами і власниками корів;

стягнуто на користь Фермерського господарства «П`ятигірське» суму судового збору у розмірі 1921 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Міністерства аграрної політики та продовольства України.

01 липня 2020 року позивач подав до суду заяву про заміну боржника у виконавчому листі.

Ухвалою суду від 02.07.2020 заяву призначено до судового розгляду.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули. Представник позивача подав заяву про розгляд питання про заміну боржника без його участі.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів заяви про заміну боржника у виконавчому листі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що постановою Кабміну України «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» від 2 вересня 2019 року № 829-2019-п з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та відповідно до пунктів 9 і 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України постановлено перейменувати, зокрема, Міністерство економічного розвитку і торгівлі на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Відповідно до пункту 2 постанови № 829-2019-п реорганізовано Міністерство аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

Установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками майна, прав та обов`язків органів, які реорганізуються.

Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про «функціональне» правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.

06 липня 2020 року по справі №460/2971/19 видано виконавчий лист №1, відповідно до якого зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України прийняти та розглянути подані Фермерським господарством «П`ятигірське» документи 16 вересня 2019 року для отримання дотацій за утримання корів, котра надається на безоплатній основі двічі на рік суб`єктам господарювання, які є юридичними особами і власниками корів.

Крім того, виданий виконавчий лист №2, відповідно до якого стягнуто на користь Фермерського господарства «П`ятигірське» суму судового збору у розмірі 1921 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчих листах №1 та №2 на правонаступника – Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни боржника у виконавчому листі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Фермерського господарства «П`ятигірське» про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом Фермерського господарства «П`ятигірське» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити.

Замінити у виконавчих листах №1 та №2, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 06.07.2020 у справі №460/2971/19, боржника – Міністерство аграрної політики та продовольства України на його правонаступника - Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, місто Київ, вулиця Грушевського, 12/2; код ЄДРПОУ 37508596).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 09 липня 2020 року.

Суддя К.М. Недашківська