Рішення № 90314476, 09.07.2020, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 липня 2020 року м. Мукачево Справа №303/3560/20 2/303/102/20

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі: головуючого – судді Кость В.В.

секретар судового засідання Немеш Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Мукачево адміністративну справу

за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142)

до відповідача громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строків затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,

За участю:

представника позивача – Рукіна К.А.;

відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 );

представника відповідача – Саміляка В.В.;

ВСТАНОВИВ:

Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про продовження йому строків затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію до 20.01.2021.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач 19 січня 2020 року був затриманий під час спроби незаконного перетину державного кордону України з Угорщиною на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Лужанка» відділу прикордонної служби «Лужанка». В подальшому його було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення відповідно до ст. 263 КУпАП. 23 січня 2020 року відносно відповідача було прийнято рішення про його затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію на 6 місяців, а саме до 20.07.2020. В свою чергу, 3 лютого 2020 року відповідач звернувся до управління ДМС України у Волинській області із заявою про визнання біженцем або особою, що підлягає додаткового захисту. Враховуючи те, що строк затримання закінчується 20 липня 2020 року, а остаточне рішення за заявою відповідача ДМС ще не прийнято, є необхідність у продовженні строку затримання відповідача.

У поданому суду відзиві на позов представник наголосив на обставинах щодо відсутності, передбачених законодавством підстав для продовження строків затримання. Також вказує на порушення з боку органів державної влади встановлених законодавством строків передачі відповідача відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію та строків розгляду заяви про визнання біженцем.

Представник позивача, прийнявши участь у судовому розгляді справи, просив позов задоволити, посилаючись на його обґрунтованість поданими суду доказами.

Відповідач у судовому засіданні пояснень щодо суті спору не надав.

Представник відповідача, прийнявши участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, надав, в загальному, аналогічні за змістом пояснення які ним були зазначені у відзиві на позов

Заслухавши доводи учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд констатує наступне.

20 січня 2020 року близько 16 години 50 хвилин в міжнародному пункті пропуску «Лужанка» відповідач був переданий на територію України працівниками прикордонної поліції Республіки Угорщина в порядку реадмісії, після чого - затриманий за незаконне перетинання державного кордону з України в Угорщину, яке відбулося 19 січня 2020 року близько 18 год 50 хв. у складі групи осіб, що підтверджується протоколом про адміністративне затримання від 20 січня 2020 року.

На підставі рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 23 січня 2020 року відносно відповідача було прийнято рішення про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію строком на 6 (шість) місяців, а саме до 20.07.2020.

28 січня 2020 року з метою забезпечення реадмісії особи за стандартною процедурою відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію Державній міграційній службі України надіслано матеріали стосовно відповідача.

Разом з тим, 03.02.2020 Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся із заявою до УДМС України у Волинській області про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Остаточне рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні не прийняте (повідомлення від 15 червня 2020 року №21/4636).

Також станом на 26.06.2020 на адресу ДМС відповідь від Головного управління у справах міграції Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації про реадмісію громадянина ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не надходила (повідомлення від 30.06.2020 №8.3-4804/2-20).

По відношенню до спірної по справі ситуації суд зазначає, що відповідно до частини одинадцятої статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно із частиною дванадцятою статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Таким чином, на даний час, по відношенню до відповідача не прийнято рішення за його заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, що є прямою підставою, визначеною Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» для продовження перебування відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Аргументи та доводи представника відповідача відносно відсутності підстав, визначених законом для продовження строків затримання судом відхиляються, оскільки на момент розгляду справи суду не надано доказів щодо прийняття остаточного рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, яка подана останнім під час його перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

В свою чергу, відповідач у випадку порушення строків та/або процедури розгляду його заяви з боку уповноважених органів державної влади, має право на оскарження дій/бездіяльності таких органів.

Правомірність дій/бездіяльності органів державної влади щодо вирішення заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні та забезпечення реадмісії у визначений міжнародним договором строк не є предметом дослідження в межах судового розгляду даної справи.

Отже, з урахуванням вищевказаних фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 19, 72 –77, 246, 250, 271, 272, 289, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

УХВАЛИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Продовжити строк затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців, а саме до 09.01.2021 року.

3. Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

4. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142), код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, вул. Недецеї, 45, м. Мукачево Закарпатської області.

Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, 45213, с. Журавичі Ківерцівського району АДРЕСА_1 . Перемоги, 27, Волинської області.).

Представник відповідача: Самолюк Василь Васильович, 43025 м.Луцьк, вул. Градний Узвівз, 2.

Суддя В.В. Кость

Повний текст рішення виготовлено та підписано 10.07.2020.